文(wén)/解运亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经(jīng三眼蟹为什么有三个眼，三眼蟹为什么有三个眼睛)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会(huì)议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和(hé)支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长上的(de)努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出(chū)现较大(dà)规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹三眼蟹为什么有三个眼，三眼蟹为什么有三个眼睛推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和(hé)国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shē三眼蟹为什么有三个眼，三眼蟹为什么有三个眼睛ng)、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发(fā)展新模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地(dì)产带来(lái)新的增(zēng)长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成(chéng)为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前(qián)国(guó)办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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