金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电基(jī)础(chǔ)设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村(cūn)户(hù)籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的(de)前(qián)提(tí)下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的(de)衔接(jiē)，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村(cūn)地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济(jì)实(shí)用的车型，特别(bié)是(shì)新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持(chí)政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等(děng)工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基(jī)础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资(zī)效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区充电基础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国(guó)土空间规(guī)划、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条(tiáo)件(jiàn)的(de)加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充电基础设施建设共(gòng)享。加快(kuài)推进农村地区既(jì)有(yǒu)居住社区(qū)充电设施(shī)建设(shè)，因地制宜开(kāi)展充电设施(shī)建(jiàn)设条件改造(zào)，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建一定(dìng)比例的公共充电车位(wèi)。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设充(chōng)电设施或预留(liú)安装条(tiáo)件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管(guǎn)理(lǐ)责任(rèn)，加大(dà)对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监(jiān)督，建立(lì)“一站式”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决机制。居住社(shè)区管理单(dān)位应积极协助用户(hù)安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作的(de)机制。引导社区推广“临近车(chē)位共(gòng)享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设运(yùn)营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方出(chū)台农村(cūn)地(dì)区(qū)公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式(shì)充换电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电网建设(shè)投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提升新(xīn)建充电基(jī)础设施智能化水平(píng)，将智能(néng)有序(xù)充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽(qì)车(chē)随车配建充电桩具备(bèi)有序(xù)充电功能，加(jiā)快(kuài)形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车(chē)与(yǔ)电网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等关(guān)键技术研(yán)究，探索(suǒ)在充(chōng)电(diàn)桩利用率较低的农村地区(qū)，建设提(tí)供光伏发电、储(chǔ)能、充电一(yī)体化的(de)充(chōng)电基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)运(yùn)维(wéi)服(fú)务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系(xì)，提(tí)升设施可用率和故(gù)障(zhàng)处(chù)理能力，推(tuī)动公共充(chōng)换电网(wǎng)络运(yùn)营(yíng)商平台互联(lián)互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业(yè)创新技术(shù)与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维(wéi)护良好充电(diàn)秩序。利(lì)用(yòng)技术手段(duàn)对充电需求集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地(dì)区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业(yè)针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差(chà)异化(huà)策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域(yù)应(yīng)用推广。加(jiā)快新(xīn)能源汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例(lì)，发(fā)挥(huī)引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地二氧化氮是不是酸性氧化物，一氧化二氮的作用与功效县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地(dì)方政府和行业(yè)机构(gòu)组(zǔ)织(zhī)新能源汽车(chē)厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企(qǐ)业(yè)联合产业链上游电池企业开展农村(cūn)地(dì)区购车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者(zhě)对新能源(yuán)汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三(sān)方服务企业加(jiā)快建设联(lián)合营业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后(hòu)服务体(tǐ)系(xì)，定期开展维(wéi)修售后(hòu)服务(wù)下乡活动(dòng)，提供(gōng)应(yīng)急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培养新能源(yuán)汽车维(wéi)保(bǎo)技术人(rén)员，提(tí)供汽车维保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等(děng)相(xiāng)关职业教育(yù)，将促进就近就(jiù)地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜(yí)利用多种手(二氧化氮是不是酸性氧化物，一氧化二氮的作用与功效shǒu)段，提升(shēng)新能源汽(qì)车及电(diàn)池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入(rù)政府充电设施监管平台(tái)，严格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件(jiàn)，确保符(fú)合有(yǒu)关法(fǎ)律法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业标准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农(nóng)村居民(mín)安装使用独立(lì)充(chōng)电(diàn)桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地(dì)设(shè)备(bèi)，提(tí)升用电安全(quán)水平。

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