金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国(guó)家(jiā)能源局(jú)发布《关于加快(kuài)推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新能(néng)源汽(qì)车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)布局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持(chí)地方政府结(jié)合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区(qū)（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大充电(diàn)网络建设(shè)运营(yíng)支持(chí)力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农(nóng)村地区充电基础设施建设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施(shī)布(bù)局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规junk food 可数吗，junk food是单数还是复数划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电(diàn)基础设施建设共享。加快推进(jìn)农(nóng)村地(dì)区(qū)既有居住社(shè)区充(chōng)电设施建设，因地制宜开展充电(diàn)设施(shī)建(jiàn)设条件改(gǎi)造，具备(bèi)安装条(tiáo)件的(de)居(jū)住社区可配建一定(dìng)比例的(de)公共(gòng)充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设(shè)施(shī)配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电设(shè)施或预留安装条件以(yǐ)满足(zú)直(zhí)接装(zhuāng)表接电需要。落(luò)实街道办事处(chù)等基层(céng)管(guǎn)理机构管理责(zé)任，加大对(duì)居住社(shè)区管理(lǐ)单位的指导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式(shì)”协调(diào)推(tuī)动和(hé)投诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合作的机(jī)制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电纳入充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施和新能源(yuán)汽车产品功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配建充电桩具(jù)备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电(diàn)、储能(néng)、充(chōng)电一体(tǐ)化(huà)的充(chōng)电基础设(shè)施。落(luò)实(shí)峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施(shī)运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完善(shàn)充电(diàn)设施运维体系，提升设(shè)施可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充电设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业创新技术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区(qū)停放，维护良(liáng)好充(chōng)电(diàn)秩序(xù)。利用(yòng)技(jì)术(shù)手(shǒu)段对充电需求集中的时(shí)段和(hé)地段进行提(tí)前研判，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能(néng)源汽(qì)车使用(yòng)比例(lì)，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方加大(dà)对公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业(yè)和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款(kuǎn)利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传(chuán)，支持(chí)地方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试(shì)乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业(yè)链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三年(nián)内免费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提(tí)升消费者对新(xīn)能源(yuán)汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)下沉销售网(wǎng)络，引导车(chē)企及(jí)第三方(fāng)服务企业加(jiā)快建(jiànjunk food 可数吗，junk food是单数还是复数)设联合营业网点、建立配套售后服务(wù)体系(xì)，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术(shù)人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维(wéi)护(hù)等相关职业教育junk food 可数吗，junk food是单数还是复数，将促进就近就地就业与支持新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全(quán)监管。健全新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因地(dì)制(zhì)宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地(dì)区充电(diàn)设施管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严(yán)格配套供电(diàn)、集中充(chōng)电场所安全条件，确(què)保符合有关(guān)法律法规、国(guó)家标准或行(xíng)业(yè)标(biāo)准规(guī)定，强化管理(lǐ)人员安全业务(wù)培训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农(nóng)村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升(shēng)用电安(ān)全水平。

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