文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中(zhōng)国(guó)经济修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会(蟑螂爬过的地方有细菌吗 蟑螂可以彻底消灭吗huì)议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(蟑螂爬过的地方有细菌吗 蟑螂可以彻底消灭吗zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全(quán)，我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代(dài)化(huà)产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势(shì)而为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向，中蟑螂爬过的地方有细菌吗 蟑螂可以彻底消灭吗央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合(hé)规经(jīng)营(yíng)。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带(dài)来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续(xù)青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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