文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高(g虎眼石怎么辨别真假，虎眼石什么人不能戴āo)标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固定资(zī)产投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国(guó)人(rén)民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博(bó)市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际(jì)两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全(quán)面深化(huà)改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动(dòng)能(néng)（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极(jí)高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引虎眼石怎么辨别真假，虎眼石什么人不能戴导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù虎眼石怎么辨别真假，虎眼石什么人不能戴)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心

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