文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhè迪卡侬属于什么档次，迪卡侬哪个国家的牌子ng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面迪卡侬属于什么档次，迪卡侬哪个国家的牌子(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超(chāo)大特大(dà)城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控(kòng)制中心(xīn)流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出(chū)现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的(de)良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而(ér)为，在(zài)优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的(de)合力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市（《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重(zhòng)点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年(nián)度工(gōng)资总(zǒng)额(é)预(yù)算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中(zhōng)心

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