文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会(huì)议看，这突然不理男人了男人会难受吗，突然不理男人了男人会难受吗为什么个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安(ān)全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流(liú)行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针突然不理男人了男人会难受吗，突然不理男人了男人会难受吗为什么对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实(shí)现质的有效(xiào)提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积(jī)极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年(nián)失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招突然不理男人了男人会难受吗，突然不理男人了男人会难受吗为什么(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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