文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会(huì)议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书(shū)记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济中面临的(de)问(wèn)题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要(yào)逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务(wù)消(xiāo)费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方(fāng)案，推进(jìn)国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带(dài)来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入(rù)工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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