金(jīn)融界(jiè)5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发(fā)布《关(guān)于(yú)加快(kuài)推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新(xīn)能(néng)源汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提供多元化购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在(zài)地县域(yù)内购买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购(gòu)买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系(xì) 鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电(diàn)网络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的(de)高(gāo)速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基(jī)础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区既(jì)有(yǒu)居住社区充电设施建设(shè)，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的(de)居住社区可配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落(luò)实新建(jiàn)居住社区充电(diàn)基(jī)础设施配建要求，推动(dòng)固(gù)定车位建设充电(diàn)设施或预留(liú)安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落实街道办事处(chù)等(děng)基(jī)层管理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加(jiā)大对(duì)居(jū)住社区(qū)管理单位的指导和监督(dū)，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用户安装充电设(shè)施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设(shè)施运营企业合(hé)作的机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设(shè)和输(shū)配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支(zhī)撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电(di将军三箭定天山指的是谁定天下，将军三箭定天山说的是哪位历史人物àn)费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电(diàn)等新模式。提升新建充电基(jī)础设施(shī)智能化水平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入(rù)充(chōng)电(diàn)基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能源汽(qì)车随车配建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序(xù)充电功能，加快形成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控(kòng)制等(děng)关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利用率较(jiào)低的农村(cūn)地区，建设(shè)提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施(shī)运维(wéi)服务(wù)体验。结合农村地区(qū)充(chōng)电设施环境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运(yùn)行维护要(yào)求(qiú)等，开展充电设施(shī)建设标准制修订和(hé)典(diǎn)型设(shè)计(jì)。完善充电设(shè)施将军三箭定天山指的是谁定天下，将军三箭定天山说的是哪位历史人物运维体系，提升设施(shī)可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与充电设(shè)施(shī)运营企业创新技术与(yǔ)管理(lǐ)措施，引导燃油汽车(chē)与新(xīn)能源汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段(duàn)对充(chōng)电需(xū)求集中(zhōng)的(de)时段和地段进行提前研(yán)判，并做(zuò)好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地区(qū)购买(mǎi)使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异(yì)化(huà)策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域(yù)应用推(tuī)广。加快新(xīn)能(néng)源汽车在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医(yī)院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因(yīn)地制宜提(tí)高公务(wù)用车中新(xīn)能(néng)源汽车(chē)使用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽(qì)车(chē)、执法(fǎ)、环(huán)卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽(qì)车(chē)企业和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新(xīn)能源汽车(chē)宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评(píng)论、互(hù)联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企业联合(hé)产业链上游电(diàn)池(chí)企业(yè)开展农村地(dì)区购(gòu)车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及第三方服务企业加快(kuài)建(jiàn)设联合(hé)营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系(xì)，定期开(kāi)展维修售后服务(wù)下(xià)乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购(gòu)买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技(jì)术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业(yè)教育，将促(cù)进就近就地(dì)就业与支持(chí)新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健全新能源汽(qì)车(chē)安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提(tí)升新能(néng)源(yuán)汽车及电池质量安全(quán)水平，严格农村地(dì)区充(chōng)电设施管理，引(yǐn)导充电(diàn)设(shè)施运营企业接(jiē)入政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台，严(yán)格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安(ān)全业务培(péi)训，定(dìng)期(qī)对存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并(bìng)合理配(pèi)备(bèi)漏电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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