文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对(duì)经(jīng)济(jì)的呵(hē)护(hù)和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(t池子为什么被封杀ái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平(píng)同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需(xū)求池子为什么被封杀收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险（首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在超大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中心

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