文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年邕包含南宁六县吗 邕包含武鸣区吗4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立邕包含南宁六县吗 邕包含武鸣区吗21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经(jīng)济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习(xí)近(jìn)平主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克(kè)服不(bù)少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前(qián)经济中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房地产业(yè)发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能(néng)会(huì)给房地(dì)产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中心

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