文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极部署，吉美生肖是哪几肖 吉美凶丑打一正确生肖对社会(huì)各界的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局吉美生肖是哪几肖 吉美凶丑打一正确生肖势(shì)演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的短板，也(yě)有望(wàng)是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务(wù)消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是开放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人(rén)民(mín)的(de)大力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化(huà)解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”吉美生肖是哪几肖 吉美凶丑打一正确生肖，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地(dì)产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校(xiào)毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生(shēng)产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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