文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中国(guó)经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zh太乙天尊是谁 太乙天尊是太乙真人吗ōng)央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济形势(shì)和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济(jì)中面临的问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策(cè)持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实党和国(guó)家(jiā)机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一太乙天尊是谁 太乙天尊是太乙真人吗路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控太乙天尊是谁 太乙天尊是太乙真人吗新(xīn)增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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