文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供(gōng)小鬼难缠的上一句是怎么说的，小鬼难缠的上一句是怎么说的呢给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中(zhōng)小鬼难缠的上一句是怎么说的，小鬼难缠的上一句是怎么说的呢心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态(tài)势，经济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势(shì)而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积(jī)极(jí)的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发(fā)展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用来(lái)炒的定(dìng)位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控小鬼难缠的上一句是怎么说的，小鬼难缠的上一句是怎么说的呢工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年(nián)度(dù)工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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