金融界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发(fā)布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加(jiā)强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合(hé)实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化(huà)策略优化配(pèi)置，开发(fā)更(gèng)多(duō)经济实用的车(chē)型，特别(bié)是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加大充电网络建设(shè)运(yùn)营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用(yòng)地方(fāng)政府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的集(jí)中式充(chōng)换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村地(dì)区(qū)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进(jìn)农村地区既有居住社(shè)2022年中本贯通上海有哪些学校，中本贯通上海有哪些学校分数区充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装条件的居住(zhù)社区可(kě)配建(jiàn)一定比例的公共充电车位。落实新建居住社(shè)区(qū)充电基础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设充(chōng)电设(shè)施或预留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监督(dū)，建立“一(yī)站式(shì)”协调推动和投(tóu)诉解(jiě)决(jué)机制。居住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理单位应积(jī)极协助用户安装充电设施(shī)，可探索(suǒ)与充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营(yíng)企业合作(zuò)的机制。引导社区推(tuī)广“临近车(chē)位(wèi)共(gòng)享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策。利(lì)用地(dì)方政府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合(hé)条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价(jià)的集(jí)中式充换(huàn)电设(shè)施(shī)用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模(mó)式。提升新建充(chōng)电基础设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电纳入(rù)充电基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能(néng)源汽(qì)车随车配建充电(diàn)桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车(chē)与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研(yán)究，探索在充电桩利用率较低的农村地(dì)区(qū)，建设提(tí)供光伏发(fā)电、储能(néng)、充电(diàn)一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施运(yùn)维服务体验(yàn)。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行(xíng)维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提(tí)升设施(shī)可用率和故障(zhàng)处理能(néng)力，推动公共充换电网(wǎng)络运营商平(píng)台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电(diàn)设(shè)施(shī)运营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽(qì)车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序(xù)。利用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地段(duàn)进(jìn)行提前研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策(cè)略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领(lǐng)域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新能(néng)源汽车在(zài)县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的推(tuī)广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新(xīn)能(néng)源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓励有条件的(de)地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能(néng)源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽(qì)车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联(lián)网新媒(méi)体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织(zhī)新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业(yè)联(lián)合产(chǎn)业链上游电(diàn)池(2022年中本贯通上海有哪些学校，中本贯通上海有哪些学校分数chí)企业开展(zhǎn)农(nóng)村地区(qū)购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车(chē)的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车企及第三方服务(wù)企业加(jiā)快建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服(fú)务体系(xì)，定(dìng)期开展维(wéi)修售后(hòu)服务下(xià)乡活动(dòng)，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面向农村地(dì)区培养新能(néng)源(yuán)汽(qì)车维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充电桩维护等(děng)相关(guān)职业(yè)教(jiào)育，将促(cù)进就近就(jiù)地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车(chē)及电池质量(liàng)安全水平，严格农村(cūn)地区充电设施(shī)管理，引导充电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业接入(rù)政府充电设施(shī)监管(guǎn)平台，严格(gé)配套供电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安(ān)全条件，确(què)保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安(ān)装使用独立充电(diàn)桩，并(bìng)合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提(tí)升用电安全水(shuǐ)平。

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