文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议(yì)精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大(dà)担忧。中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022p>

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成(chéng)效(xiào)，但客观(guān)上也一(yī)定程度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国(guó)人(rén)民的(de)大力点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能(néng)只是(shì)一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究当前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部(bù)门(mén)更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发(fā)可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在(zài)优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非(fēi)公有制(zhì)经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是(shì)用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房(fáng)地(dì)产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实(shí)计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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