今年(nián)1月，美国(guó)政府债务余额(é)又一次(cì)触及法定(dìng)上限，这(zhè)标志着美国再(zài)度(dù)陷入(rù)债务违约的风(fēng)险之中(zhōng)。

　　美(měi)国财政(zhèng)部长耶伦已经多次警告称，如果国会不尽早采取行动(dòng)暂停或提高(gāo)债务上限，美(měi)国政府最(zuì)早可(kě)能6月1日出现(xiàn)债务(wù)违约——而这将对全球经济和金融产生“灾难性(xìng)影响”。

　　美国(guó)面临(lín)债(zhài)务(wù)违约风险、两党就提高债务上限进行争(zhēng)斗，这些画面在近(jìn)些年似(shì)乎(hū)频频上演。那么(me)，引发这一危(wēi)机的根(gēn)本(běn)——美国债务和债务上限究初一有几门课程 都学什么科目，初二有几门课程(jiū)竟是怎么(me)回事？美国债务为(wèi)何(hé)不断(duàn)滚(gǔn)雪球般扩大？美国又为何要人(rén)为地给债务(wù)设定上限？

　　美国债务为何(hé)不断逼近上限？

　　要讨(tǎo)论(lùn)债务上限，我们需要先了解美国政(zhèng)府的(de)债务从(cóng)何而来，以及其为何频频(pín)逼近(jìn)上限。

　　自18世纪(jì)以来，美国政府在绝大(dà)部(bù)分时期都处(chù)于财(cái)政赤字(zì)状态，即政府支(zhī)出在多数总统任期内都(dōu)高于其(qí)财政收(shōu)入(rù)。因此，美(měi)国(guó)政府(fǔ)举债成了惯例，而政府债务规(guī)模也一(yī)直随着政(zhèng)府赤(chì)字的规模而(ér)增长。

　　美(měi)国政(zhèng)府债(zhài)务在近年(nián)疯狂飙升

　　近年来，美国债务(wù)规模更是大幅增长。这(zhè)一方(fāng)面是由于新冠疫情以及阿(ā)富汗、伊拉克战(zhàn)争使得(dé)美国政(zhèng)府背负了(le)庞(páng)大支出压(yā)力，另一(yī)方(fāng)面，还因为美国人口老龄化导致(zhì)政府医疗支(zhī)出不(bù)断(duàn)上(shàng)升，拜登政府推出的大(dà)规(guī)模基(jī)建(jiàn)政策导(dǎo)致财政(zhèng)支出大增等。

　　与此同时(shí)，美(měi)国政府(fǔ)的税收收入(rù)并没有跟上支出的步伐，尤(yóu)其是(shì)在(zài)小(xiǎo)布什(shén)政府和特朗普政(zhèng)府(fǔ)批准了减税政策之(zhī)后，税收(shōu)压力更是与(yǔ)日俱增。

　　在收入(rù)和支出此消(xiāo)彼长的(de)双重压力(lì)下，美国(guó)的(de)赤字规模近年来如滚雪球一般扩(kuò)大，债务规(guī)模(mó)也就因此(cǐ)不断(duàn)攀升，在近年来频频逼近债(zhài)务(wù)上限(xiàn)也(yě)就不足为奇(qí)了。

　　美国(guó)政府债务(wù)占(zhàn)GDP的比重(zhòng)

　　美(měi)国债务为(wèi)何会有上限(xiàn)？

　　而美(měi)国政府债务上限的出现，则最早可以追(zhuī)溯到上世纪初的第一次世界大战。

　　在一(yī)战之前，美国并没(méi)有(yǒu)明确的“债务上限”，那时候只(zhǐ)要白(bái)宫(gōng)要(yào)发债借钱，美国国(guó)会(huì)基本照单全(quán)批。

　　但在1917年(nián)，由于一战(zhàn)使得美国(guó)政府开支愈繁，债(zhài)务规模(mó)越来越大，引(yǐn)发部(bù)分美国(guó)议员(yuán)提(tí)出的(de)反对（也有一些议员是为了(le)反对(duì)美国初一有几门课程 都学什么科目，初二有几门课程参战），美国国会便通过(guò)《第二自由债券法案》，首次对联邦债务进行限(xiàn)额(é)规定，以(yǐ)此来限制(zhì)政府发债的规(guī)模。

　　1939年，由于预计美国将(jiāng)加入第二(èr)次世界大战，美国国会通过《公共债务法案》，实质上正(zhèng)式(shì)确立(lì)了对美国(guó)政府(fǔ)债务总额的限(xiàn)制。随后，美(měi)国国会又对(duì)其进(jìn)行了修订(dìng)，以(yǐ)更改上(shàng)限(xiàn)金额(é)。从(cóng)此，提高债务上限就或(huò)多或少地成为了国会的惯例。

　　在历(lì)史上，美国债务(wù)上限总共提高(gāo)了100多(duō)次。尤其是自1960年以来，美(měi)国两党已经提高了78次债(zhài)务上限，平均每9个(gè)月(yuè)就(jiù)会提高一次——其(qí)中共和党总统执政期(qī)间(jiān)曾(céng)提高49次，民主党(dǎng)总统执政期间共提(tí)高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务上限的上调幅度(dù)进一步加(jiā)大，在最近几届总统任期内更是如此：在奥巴马任期内(nèi)，美国最新(xīn)债务(wù)上限(xiàn)为18万亿美(měi)元（2015年），到了特朗(lǎng)普任内(nèi)，这个(gè)数字提高至22万亿美元(yuán)（2019年3月）。此后(hòu)在新冠疫情期间，美国国会暂停了(le)债务上(shàng)限，以暂时取消美国政(zhèng)府的支出限制，这导致(zhì)美(měi)国政府(fǔ)债务疯狂(kuáng)飙升至(zhì)27万亿(yì)美元。

　　美国近几届政(zhèng)府大幅上调债务上(shàng)限

　　直(zhí)到2021年，美国(guó)国(guó)会(huì)最(zuì)新一次提高债务(wù)上限(xiàn)，美(měi)国债(zhài)务上(shàng)限已(yǐ)经提高至现在的31.4万亿美元(yuán)，相较于(yú)1917年最(zuì)初的债务(wù)上限115亿美元，已经(jīng)足(zú)足增长了超过2700倍(bèi)。

　　为什(shén)么美国不能取(qǔ)消债务上限(xiàn)？

　　本质上来说，“债(zhài)务上限”是美国国(guó)会(huì)为联邦政府设定的举债的最(zuì)高额度，一(yī)旦触及这(zhè)条“红线”，意味着美国财政(zhèng)部借款授权用尽(jǐn)，除非国(guó)会调高债务上(shàng)限，否则(zé)白(bái)宫无权(quán)继续举债。

　　那么，也许有人会(huì)疑惑，美(měi)国(guó)政府为什么要“自我限制(zhì)”，不(bù)能直(zhí)接(jiē)取消掉债务上限呢？

　　的(de)确，债(zhài)务上限会对美国政府造成限制，使其不能随心所以的举(jǔ)债，但从理论上来说，这一限制也(yě)同(tóng)时对其美国政府的债务信用(yòng)提供(gōng)了保证。

　　这是因为，美(měi)国作为手握美(měi)元(yuán)霸权(quán)的超级(jí)大国，本身(shēn)并不(bù)受到发行美钞的外在约束。如(rú)果美国(guó)政府开支无度、过(guò)度(dù)举债，将(jiāng)会导致(zhì)美元贬值、通胀失控，那么其债权信(xìn)用将受到损害，原有债权人权益也会遭(zāo)受(shòu)稀释。

　　因此(cǐ)，只有通(tōng)过“债务上限”这一内(nèi)控举措，才(cái)能维持(chí)美国政府(fǔ)的偿(cháng)付信用，保证美(měi)元霸权地位。换句(jù)话来说，“债务(wù)上(shàng)限”理论(lùn)上也相当于是(shì)美方对债权人的一种信用宣示。

　　中国(guó)和日(rì)本是美(měi)国债券的最大海(hǎi)外“债主(zhǔ)”

　　为(wèi)什么这次(cì)债务上(shàng)限难以提高了？

　　那么(me)，在(zài)过(guò)去被(bèi)频频上(shàng)调的美国债务上(shàng)限，为(wèi)什么在现在(zài)会陷入无(wú)法上调的僵局呢？

　　按照规定，美国政府想要提(tí)高美(měi)国债务上(shàng)限，往往需要美国国(guó)会两院的通过。在此前的(de)历史(shǐ)中，提高债务上限在国会中绝大多数时候类似于一个(gè)“走过场”的周期性任务，两(liǎng)党并不会对此进行过于(yú)激烈的博弈。

　　但近年来，随着美国党派分歧不断扩大，债(zhài)务上限问题(tí)逐步沦为两党的政治武器，被在野党用作了与执政党讨(tǎo)价还价(jià)的砝(fá)码。尤(yóu)其是在当下美国两党分别占据(jù)两院多数席(xí)位(wèi)的分裂背(bèi)景下，这一斗争就显(xiǎn)得尤为(wèi)激烈(liè)。

　　目前，美国民主党占据参议院多(duō)数，而共和党占据众议院多数。拜登要想(xiǎng)提(tí)高(gāo)债务上限，就(jiù)需要和国会共和党(dǎng)人达成一(yī)致。

　　然而，共和党人正试(shì)图(tú)利用(yòng)债务上限的最后期限，向拜登总统(tǒng)施压，要求他先同意削减开支，再谈提高债务上限。而民主党人坚持不愿让步，认(rèn)为应无(wú)条件提高债务上(shàng)限，这就导致了当下的僵局。

　　拜登已经预定于(yú)美(měi)东时间周二（5月(yuè)16日）再度与国会领导人(rén)会面，讨(tǎo)论(lùn)提高美国债务上(shàng)限的(de)计划。

　　但值(zhí)得注(zhù)意的是，如果(guǒ)拜(bài)登和国(guó)会领袖(xiù)们在周二(èr)仍无法取得突破性(xìng)进展，这场危机恐(kǒng)怕真(zhēn)就要无(wú)限逼(bī)近债务违约(yuē)的“X日(rì)”了(le)——因为(wèi)拜登已经计划(huà)于本(běn)周三前往日本参加G7领导(dǎo)人峰(fēng)会，并将在周末访问巴(bā)布亚(yà)新几内(nèi)亚，并举(jǔ)行美国-大洋洲国家峰会，这意味(wèi)着接下来留给拜登(dēng)和两党领袖(xiù)谈(tán)判的时间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的(de)危(wēi)机将再次上演

　　事实(shí)上，十多年前(qián)，美国也(yě)曾上演过(guò)类似局面。

　　2011年，美(měi)国(guó)也曾面临(lín)类似严峻的违(wéi)约(yuē)风险：时任(rèn)美国总统奥巴马和众议院(yuàn)共和党人(rén)在谈判最后一刻，才就债务上限达(dá)成协议，勉(miǎn)强(qiáng)避免了一场债务(wù)违(wéi)约灾难。奥巴马及民主党在最后关头妥协，同意在十年内削减9000亿美元(yuán)的(de)财(cái)政支出。

　　但(dàn)在(zài)当时，即便没有(yǒu)真正(zhèng)违约(yuē)而仅仅是(shì)逼近违约，这一紧张局(jú)势也引(yǐn)发(fā)了全球资本市(shì)场剧烈波动，美股一(yī)度大跌，并直接导致标(biāo)准(zhǔn)普(pǔ)尔首次下调美国的主(zhǔ)权(quán)信(xìn)用评级。这使得美国面临更高(gāo)的借贷成(chéng)本——美(měi)国(guó)第二年的借贷成(chéng)本上升(shēng)了(le)13亿美元，并在之后数年继(jì)续上涨(zhǎng)，基(jī)本上(shàng)抵消(xiāo)了当(dāng)时两党谈判中的(de)一些成本(běn)削减措施(shī)。

　　对一些(xiē)经济(jì)学(xué)家来说(shuō)，上述的市(shì)场动荡也只是短期影响。而更(gèng)重(zhòng)要的是，从长期来(lái)看(kàn)，财政支出削减(jiǎn)意味(wèi)着美国多年(nián)的预(yù)算紧缩，这可(kě)能会产生更严(yán)重的长期影响——比(bǐ)如(rú)拖累美国(guó)的经(jīng)济复(fù)苏。

　　美国左翼智库经济政策(cè)研究所(suǒ)首(shǒu)席经济(jì)学(xué)家乔希(xī)·比文斯(sī)在回顾2011年债务(wù)危机时表(biǎo)示(shì)：

　　“在实施这(zhè)些削减措(cuò)施时，我们仍处于相当低迷的经(jīng)济(jì)中，并且正(zhèng)处于从大衰退中复苏的阶段。他们只是让复苏持续的时间远远超过了(le)应有的时间……在(zài)接下来(lái)的(de)六七年里，美国政(zhèng)府没有提供(gōng)真(zhēn)正有价值的公共(gòng)产品和服务，因(yīn)为它们（财政支出）被(bèi)大(dà)幅削减。”

　　而如(rú)今(jīn)这场债务上限(xiàn)危(wēi)机(jī)，也被许多人看作2011 年债务上限(xiàn初一有几门课程 都学什么科目，初二有几门课程)危机的翻版(bǎn)：美国国会面临类似的分裂(liè)局面(miàn)，美国经济也正处于(yú)类似的衰退环境(jìng)之(zhī)中。即(jí)便美国(guó)两党能够重(zhòng)演2011年的戏码(mǎ)，在最后关头提(tí)高债务上限，由此带来(lái)的(de)短(duǎn)期市场动荡和长期经济损害，恐(kǒng)怕也将(jiāng)再次重演。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 初一有几门课程 都学什么科目，初二有几门课程