文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经(jīng)济(jì)的呵(hē)护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提出(chū)，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dà却的部首叫什么名称拼音，卩是什么偏旁怎么念o)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu却的部首叫什么名称拼音，卩是什么偏旁怎么念)有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散发可(kě)能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大(dà)消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分(fēn)据(jù)实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以(却的部首叫什么名称拼音，卩是什么偏旁怎么念yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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