文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳(wě左右结构相同的字有哪些，左右结构相同的字大全n)步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个(gè)超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和支持(chí)经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分析(xī)研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中心流(liú)行病学(xué)首席专(zhuā左右结构相同的字有哪些，左右结构相同的字大全n)家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活(huó)力(lì)结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落(luò)实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市(shì)（《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的(de)增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管理，严(yán)控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资(zī)总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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