金融(róng)界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设(shè) 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车4斤是多少克，0.4斤是多少克购(gòu)买新能源汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电(diàn)设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实用的(de)车(chē)型，特(tè)别是新(xīn)能(néng)源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，加大(dà)充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)运营支(zhī)持(chí)力度(dù)。鼓励(lì)有条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省(shěng)干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业(yè)相关配(pèi)电网建设投(tóu)资(zī)效(xiào)率约(yuē)束(shù)，全额纳入输(shū)配(pèi)电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并(bìng)做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推(tuī)进(jìn)农村(cūn)地区既有居住社(shè)区充电设施(shī)建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电设施(shī)建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社区可(kě)配建一(yī)定(dìng)比例的公共充(chōng)电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居住社区(qū)充(chōng)电基础设(shè)施(shī)配建要求，推动固(gù)定车(chē)位(wèi)建(jiàn)设充电设施或预留(liú)安装条件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街(jiē)道办事(shì)处等基(jī)层管理机构管理责任，加大对居住社(shè)区管理单(dān)位的(de)指导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协(xié)调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充电(diàn)设施运营企业合作(zuò)的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速(sù)公(gōng)路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设(shè)。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行(xíng)两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业(yè)相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模(mó)式。提(tí)升新建充电基(jī)础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入(rù)充电基础设施(shī)和(hé)新(xīn)能源汽车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配(pèi)建(jiàn)充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充电功能(néng)，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车(chē)与(yǔ)电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充协(xié)同控(kòng)制等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的(de)充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电基础(chǔ)设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要(yào)求等(děng)，开展充电设施建(jiàn)设标准制修(xiū)订和典型(xíng)设(shè)计。完(wán)善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用率和故障处理能力(lì)，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施(shī)运营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与新(xīn)能源汽(qì)车分区停放(fàng)，维(wéi)护良好(hǎo)充电秩序。利用技(jì)术手段对充(chōng)电(diàn)需求(qiú)集(jí)中(zhōng)的时段(duàn)和地(dì)段进(jìn)行提(tí)前研(yán)判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡(xiāng)党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的地方加大对公交、道路(lù)客运(yùn)、出租(zū)汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融(róng)机构(gòu)在(zài)依法(fǎ)合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能(néng)源汽车(chē)宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等方式积(jī)极宣传(chuán)，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机(jī)构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试(shì)驾(j4斤是多少克，0.4斤是多少克ià)等活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开展农村地(dì)区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销(xiāo)售服(fú)务网络(luò)。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车企及(jí)第(dì)三方服务(wù)企(qǐ)业加快(kuài)建(jiàn)设联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务体系，定期(qī)开(kāi)展维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救援等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技(jì)术人(rén)员(yuán)，提供汽车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等相(xiāng)关职业教(jiào)育(yù)，将促进(jìn)就(jiù)近就(jiù)地就业与支(zhī)持新(xīn)能源汽车消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车安全监管体系，因地(dì)制宜(yí)利(lì)用多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车(chē)及电(diàn)池质量安全水平，严格农(nóng)村地(dì)区充电设(shè)施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监(jiān)管平(píng)台，严(yán)格(gé)配套(tào)供电、集中充电(diàn)场(chǎng)所安(ān)全(quán)条件(jiàn)，确保符合有关(guān)法律法规(guī)、国家标准或行(xíng)业(yè)标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全(quán)业务(wù)培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民(mín)安装使用独(dú)立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地设备，提(tí)升用电安全水平(píng)。

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