今年1月，美国政(zhèng)府债务余额又(yòu)一次触(chù)及法定(dìng)上(shàng)限，这标(biāo)志着美国再(zài)度陷入债务违约的风险(xiǎn)之中。

　　美(měi)国财政部(bù)长耶(yé)伦已经(jīng)多次警告称(chēng)，如果国会不尽早采(cǎi)取行(xíng)动暂停或提高债务(wù)上(shàng)限，美(měi)国(guó)政(zhèng)府(fǔ)最早(zǎo)可能6月1日出现债务违约——而(ér)这将对全(quán)球经济(jì)和金融(róng)产生“灾难性影响”。

　　美国面临债务违约(yuē)风险、两党就提高债务上限进行争斗，这些画(huà)面在近些年似乎(hū)频频上演。那么，引(yǐn)发这(zhè)一危机(jī)的根本——美国(guó)债务和债务上(shàng外国保质期日期是什么顺序 mfd是生产日期吗)限究竟是怎么(me)回事？美国债(zhài)务为何不(bù)断滚雪球(qiú)般扩大？美国又为何(hé)要人为地给债(zhài)务设定上限？

　　美国债务为何(hé)不断逼近上限？

　　要(yào)讨论债务上限，我(wǒ)们需要先了解美国(guó)政府的债务从何而来，以及其(qí)为何频频(pín)逼近(jìn)上限。

　　自18世(shì)纪以来，美国政府在绝大部分(fēn)时期都处于财政(zhèng)赤字状态，即政府支出在多数总统任期内都(dōu)高于其(qí)财(cái)政收入(rù)。因此(cǐ)，美国政府举(jǔ)债成(chéng)了惯例(lì)，而(ér)政府(fǔ)债务规模也一直随着政府赤(chì)字的规模而增长。

　　美国政(zhèng)府债务(wù)在近年疯狂飙(biāo)升(shēng)

　　近年来，美(měi)国债(zhài)务规模更是大幅增(zēng)长。这(zhè)一方面是由于新冠疫(yì)情以及阿富汗、伊(yī)拉克战争(zhēng)使(shǐ)得(dé)美国政(zhèng)府背负(fù)了庞大支出压力，另一方面(miàn)，还因为美国人口老龄化(huà)导致政(zhèng)府医(yī)疗支(zhī)出不断上升，拜登政(zhèng)府推出的大(dà)规模(mó)基建政策导(dǎo)致财政(zhèng)支出大增等(děng)。

　　与此同(tóng)时，美(měi)国(guó)政府的税(shuì)收收入并没有跟上支(zhī)出的步伐，尤其是在小布什(shén)政府和特(tè)朗普政府批准了(le)减税(shuì)政策(cè)之后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼长的双重压力下，美国的(de)赤字规模近年来如滚雪球一般(bān)扩(kuò)大，债务规模也就因此不断攀升，在近年来(lái)频频逼近债(zhài)务上限也就不(bù)足为奇了。

　　美(měi)国政府债务(wù)占GDP的比重(zhòng)

　　美国债务为何会有上(shàng)限(xiàn)？

　　而美国(guó)政府(fǔ)债务上限(xiàn)的出现(xiàn)，则最早可以(yǐ)追溯到上世纪初的第(dì)一次世界大战。

　　在一战之前(qián)，美国并没有明确的“债务上限”，那时(shí)候只要白宫要发债(zhài)借钱，美国国会基本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使(shǐ)得美国(guó)政府开支愈(yù)繁，债务规模越来越大，引发部(bù)分美(měi)国(guó)议员提出的(de)反对（也有一些议员是为了反对(duì)美国参(cān)战），美国国会便通(tōng)过《第二自由债券(quàn)法案》，首次对联邦债务进行(xíng)限(xiàn)额规定，以此来(lái)限制(zhì)政府发(fā)债(zhài)的(de)规(guī)模。

　　1939年，由于(yú)预(yù)计美(měi)国将加入第二(èr)次世界大战(zhàn)，美(měi)国国会通过《公(gōng)共债务法案》，实(shí)质上(shàng)正式确立了对(duì)美国(guó)政府债务总额的限(xiàn)制(zhì)。随后，美国国(guó)会又(yòu)对其进(jìn)行了修(xiū)订，以更改上限(xiàn)金额(é)。从(cóng)此，提(tí)高(gāo)债务上限就或(huò)多或(huò)少地成为了(le)国会的惯例。

　　在历史上(shàng)，美国债务上(shàng)限总共提高了(le)100多次。尤其是自(zì)1960年以(yǐ)来，美国两党已经提高了(le)78次债务上限，平均每9个月就会提高一次——其中(zhōng)共和(hé)党(dǎng)总统执政期(qī)间(jiān)曾(céng)提高49次，民(mín)主党总统(tǒng)执政期间共(gòng)提(tí)高(gāo)29次。

　　进入21世纪以来，美(měi)国债务上限的上调幅度进一步加大，在最近几届总统(tǒng)任期内更是如此(c外国保质期日期是什么顺序 mfd是生产日期吗ǐ)：在奥巴(bā)马任(rèn)期内，美国最新债务上(shàng)限为(wèi)18万亿(yì)美元（2015年），到了特朗普任内，这个数(shù)字提高至(zhì)22万(wàn)亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期(qī)间，美(měi)国国会暂停了债务上限，以暂时取消(xiāo)美国(guó)政府(fǔ)的支出限制，这导致美(měi)国政(zhèng)府债务疯狂飙升至27万亿(yì)美元。

　　美(měi)国近几届(jiè)政府大(dà)幅上调(diào)债务(wù)上限

　　直(zhí)到2021年，美国国(guó)会最新(xīn)一(yī)次提(tí)高债务上(shàng)限，美国债务(wù)上限已经(jīng)提高至现在的31.4万亿美元，相较(jiào)于1917年最初的债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)115亿(yì)美元，已经足足增长(zhǎng)了超过(guò)2700倍。

　　为(wèi)什么(me)美国不能取(qǔ)消债(zhài)务上限？

　　本质上来说，“债务上限(xiàn)”是美国国会为联邦政府(fǔ)设定的举(jǔ)债的最(zuì)高额(é)度，一旦触及这条“红(hóng)线”，意(yì)味着美国(guó)财(cái)政部借款授权用(yòng)尽，除非国会调高债务上限(xiàn)，否则白宫无权继续举(jǔ)债。

　　那么，也(yě)许有人会疑惑，美国(guó)政府(fǔ)为(wèi)什么(me)要“自我(wǒ)限(xiàn)制”，不能(néng)直接取消掉债务上(shàng)限呢？

　　的(de)确，债务(wù)上限会对美(měi)国政府造成限制(zhì)，使其不能随心所以的举债(zhài)，但从理论上来说(shuō)，这一限制也同时对其美国政府的债务信用提供了(le)保证。

　　这是因为，美国作为手握(wò)美(měi)元霸权的超级大(dà)国(guó)，本身并不(bù)受到(dào)发行美钞的(de)外(wài)在约束。如果美国政府开(kāi)支(zhī)无度、过度举债，将会导致美元(yuán)贬值、通胀(zhàng)失控，那么其债权(quán)信(xìn)用(yòng)将(jiāng)受到损害，原(yuán)有(yǒu)债权人(rén)权益也会(huì)遭受(shòu)稀(xī)释。

　　因此，只有通过“债务上限”这一内控举措(cuò)，才能维持美国政府的偿付(fù)信用，保(bǎo)证美(měi)元霸(bà)权地位(wèi)。换(huàn)句(jù)话来(lái)说，“债务上(shàng)限”理论(lùn)上也(yě)相当于是美方对(duì)债权人的一种信(xìn)用宣示(shì)。

　　中国和(hé)日本是美国(guó)债券的最大海外(wài)“债主”

　　为什(shén)么(me)这次债务上(shàng)限难以(yǐ)提高(gāo)了？

　　那(nà)么，在过(guò)去(qù)被频频上(shàng)调的美国债务上限，为什么在现在(zài)会陷(xiàn)入无(wú)法上(shàng)调的僵局(jú)呢？

　　按照规定，美(měi)国政府想要提高美国(guó)债务上限(xiàn)，往往需要美国国会两院的通过。在此前的历史中，提(tí)高债务上限在(zài)国会中绝大多数时(shí)候类似于一个“走过场(chǎng)”的周(zhōu)期性(xìng)任(rèn)务，两党并不(bù)会对此进(jìn)行过于激烈的博(bó)弈。

　　但近年(nián)来，随着(zhe)美国党派分歧不断(duàn)扩(kuò)大(dà)，债务(wù)上(shàng)限问题逐步沦为两党的政(zhèng)治武(wǔ)器，被在野党用作了与执政党讨价还价(jià)的砝码。尤其(qí)是在(zài)当下(xià)美国(guó)两党分别占(zhàn)据两院多数席位的分裂背景(jǐng)下，这一斗争就显得尤为激烈(liè)。

　　目前，美国(guó)民主党(dǎng)占据参(cān)议院多数，而共和党占据众(zhòng)议院多数。拜登要想(xiǎng)提高债(zhài)务上限，就需要和国会共和党人达成一致。

　　然而，共(gòng)和党(dǎng)人正试图(tú)利用债务(wù)上限的最后期限，向拜(bài)登总统施(shī)压，要求(qiú)他(tā)先(xiān)同意削减开(kāi)支，再谈提(tí)高债务上限。而民(mín)主党人坚持不(bù)愿让步，认为应无条件提(tí)高(gāo)债(zhài)务(wù)上限，这就导(dǎo)致了(le)当下的(de)僵局。

　　拜(bài)登已经预定于(yú)美东(dōng)时间周二(èr)（5月(yuè)16日）再度与国(guó)会领导人会面，讨论(lùn)提高美国债务上限的计划(huà)。

　　但值得注意的是，如果(guǒ)拜登和国会领(lǐng)袖们在周二仍无法取得突破性(xìng)进展，这场危机恐怕真就要无限逼近债务违约的(de)“X日”了——因(yīn)为拜登已(yǐ)经计划于本周三前往日本参(cān)加(jiā)G7领导人峰会，并将在周末访问巴布(bù)亚新几(jǐ)内亚(yà)，并举行美(měi)国-大洋(yáng)洲国家峰(fēng)会，这意味着接下来留给(gěi)拜登和(hé)两党领袖谈判的时间(jiān)将(jiāng)所(suǒ)剩无(wú)几 。

　　2011年的(de)危机将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上演(yǎn)过类(lèi)似(shì)局面。

　　2011年，美国也曾(céng)面临类似严峻的违约风险：时任美国总统奥巴马和(hé)众议院共和党人在(zài)谈判最后一刻，才就债务上限达成(chéng)协议(yì)，勉强(qiáng)避免了一(yī)场债务违约灾难。奥巴马及民主党在(zài)最后关(guān)头妥协(xié)，同(tóng)意在十(shí)年内削(xuē)减9000亿美(měi)元(yuán)的财(cái)政支出(chū)。

　　但在当时，即便没(méi)有真正违约而仅仅是(shì)逼近(jìn)违约，这一紧张(zhāng)局势(shì)也引发了全球资(zī)本市场(chǎng)剧烈波动，美股一度大跌，并直接导致标(biāo)准普尔首次下调美国的主权信用评(píng)级。这使(shǐ)得美国(guó)面临更高的借贷(dài)成本——美国第二(èr)年的借贷成本上升了13亿(yì)美元，并在之后数年继续(xù)上涨，基(jī)本上抵消了当时两(liǎng)党(dǎng)谈判中的一些成本削减措(cuò)施。

　　对一些(xiē)经(jīng)济学家来说，上述的市场动荡也只是短期影响。而更(gèng)重(zhòng)要的是，从(cóng)长期来看，财(cái)政(zhèng)支出削减意味(wèi)着美国多年的预算(suàn)紧缩，这(zhè)可能会(huì)产(chǎn)生(shēng)更严重的长期影响——比如拖累美国的经济复苏(sū)。

　　美(měi)国左(zuǒ)翼智库经济政(zhèng)策研究所(suǒ)首(shǒu)席经济学家乔希·比文斯在回顾2011年(nián)债务危机时表示：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措(cuò)施时，我(wǒ)们仍(réng)处于(yú)相当低迷(mí)的(de)经(jīng)济中，并(bìng)且正处于从大衰退中复苏的阶段。他们只是让复苏持续的时间(jiān)远远超过了应有的时(shí)间(jiān)……在接下(xià)来(lái)的六(liù)七年里，美(měi)国(guó)政府没有提供真(zhēn)正有价值的公共产品和服务(wù)，因为(wèi)它(tā)们(men)（财(cái)政支出(chū)）被大幅削减。”

　　而如今这场债务上限危机，也被(bèi)许多(duō)人看作2011 年(nián)债务上限危(wēi)机的翻版：美国国会面临类似的分裂局面，美国经济也正处于类似的衰(shuāi)退环(huán)境(jìng)之(zhī)中。即便美(měi)国两党能够(gòu)重演2011年的(de)戏(xì)码(mǎ)，在最后关头提高债务(wù)上限，由此带(dài)来的短(duǎn)期市场动荡和长期经济损害，恐怕也(yě)将再次重演。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 外国保质期日期是什么顺序 mfd是生产日期吗