文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳需要和须要意思的区别简单理解，必须与必需的区别通俗易懂增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等需要和须要意思的区别简单理解，必须与必需的区别通俗易懂功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流(liú)行或(huò)者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓解(jiě)，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不(bù)但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国特(tè)色(sè)社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务(wù)消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一(yī)步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认(rèn)真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支持刚性(xìng)和(hé)改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极需要和须要意思的区别简单理解，必须与必需的区别通俗易懂稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地方(fāng)政(zhèng)府债(zhài)务管理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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