文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，八千米多少公里遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全八千米多少公里国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来(lái)出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发(fā)可能(néng)性比较大(dà)，再出(chū)现较(jiào)大规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)八千米多少公里费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需(xū)求(qiú)的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国(guó)家机(jī)构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系(xì)和(hé)治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要(yào)继(jì)续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工(gōng)资总(zǒng)额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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