文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标碳酸铜存在吗 有碳酸铜这种物质吗准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策(cè)持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的(de)合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资（今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步碳酸铜存在吗 有碳酸铜这种物质吗解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他(tā)事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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