日前，财政部会计(jì)司、国务院国资委(wěi)财管运行局(jú)、证监会(huì)会计部有关负责人(rén)就《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法(fǎ)》的(de)背景是什(shén)么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利(lì)益。企业通(tōng)过规(guī)范的流(liú)程(chéng)、科学的评(píng)价，选聘专业胜任能力强、执业质量高的会(huì)计(jì)师事务所，有利于保证审计报告的质(zhì)量(liàng)。当前，国(guó)有(yǒu)企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所相关工作(zuò)尚存(cún)在制度(dù)不完善(shàn)、流(liú)程不规范等问题，制约(yuē)审计质量的(de)提高。一是会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)选聘流程亟待规(guī)范。部分企业选聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所时，未明(míng)确具体评(píng)分标准。二是恶性竞(jìng)争现象仍有发(fā)生(shēng)。个别(bié)企(qǐ)业在招标过(guò)程中简单把低(dī)价作为选聘(pìn)的首要条件，个别会计师事务所以远低于项(xiàng)目成本为代价承(chéng)接业务，引(yǐn)发恶性(xìng)竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审计质(zhì)量难(nán)以(yǐ)得到有效保证(zhèng)。三是会计师事务(wù)所(suǒ)轮换政(zhèng)策(cè)有待健全(quán)完善。各类国(guó)企做法不(bù)一，执行尺度不一，亟需形成统一(yī)规(guī)范的轮换(huàn)制度，实(shí)现(xiàn)轮(lún)换年限和审计成本、审计风险之间(jiān)的合(hé)理平衡。四(sì)是审计(jì)委员(yuán)会责任有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于(yú)进(jìn)一步规(guī)范财务审计秩序 促进注册会计师(shī)行业健康发展的意见(jiàn)》（国(guó)办(bàn)发〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简称国(guó)办发30号文）明(míng)确要求(qiú)推进(jìn)以(yǐ)质(zhì)量为导向的会计(jì)师(shī)事务所选聘(pìn)机制建设。为落实上述要求，保(bǎo)护会计师事务所(suǒ)和(hé)利益相关方的合(hé)法权(quán)益，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进(jìn)公(gōng)平竞(jìng)争，推动提(tí)升审(shěn)计(jì)质量，财(cái)政部会同(tóng)国务(wù)院国资(zī)委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起(qǐ)草发布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的(de)制定工作，开展了针对(duì)性的调查研究，会同国务院(yuàn)国资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位意(yì)见、组织专(zhuān)家专题研讨(tǎo)基础上，形成(chéng)了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办公(gōng)厅关于(yú)征(zhēng)求〈国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计(jì)师事务所管理办(bàn)法（征求意(yì)见稿）〉意见(jiàn)的(de)函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公(gōng)众征求意见，共收到书面反馈65份，合计(jì)反(fǎn)馈意(yì)见319条。反馈意见(jiàn)总(zǒng)体认(rèn)为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性(xìng)强、可操作性高，有(yǒu)助(zhù)于推(tuī)进建立以质量为导向的会计师(shī)事务所选聘机制，有助于规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审计(jì)质量。同时(shí)，部分反馈意见提(tí)出(chū)了一些具(jù)体的(de)修改建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并(bìng)充(chōng)分吸收采纳。在反复(fù)研讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什么？顺产后宫缩第几天最疼，顺产后宫缩疼的厉害怎么缓解

　　答：《选聘办法》主要(yào)包含五方面内容：一是总体说(shuō)明，主要包(bāo)括制定(dìng)依据(jù)、适用(yòng)的企业范围(wéi)、适用的(de)选聘事项等。二是选聘重(zhòng)点(diǎn)流(liú)程(chéng)规范，对选聘(pìn)决策(cè)机构、选(xuǎn)聘(pìn)方式、公开选聘的重点环节(jié)、评价要素、质(zhì)量管理水平(píng)和(hé)审计(jì)费用的(de)分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最高限顺产后宫缩第几天最疼，顺产后宫缩疼的厉害怎么缓解价、审(shěn)计费用(yòng)浮动等事项进行规定(dìng)。三是会(huì)计师事务所轮(lún)换、项(xiàng)目合伙人和注册会(huì)计师轮换、信息(xī)披露等重点事(shì)项规范。四是(shì)监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要(yào)对(duì)四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量(liàng)导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》规定，质量(liàng)管理水(shuǐ)平(píng)的分值(zhí)权(quán)重应不低于40％，审计(jì)费用(yòng)报(bào)价的分值权重(zhòng)应不高于15％。要求将所有会(huì)计师(shī)事务所的报价平均值作(zuò)为(wèi)选聘基(jī)准价，并给出了审(shěn)计费用报价得分公(gōng)式。评价(jià)要(yào)素至少应当(dāng)包括审(shěn)计费用报价、事务所资质条件、执业(yè)记录、质(zhì)量管理(lǐ)水平、工作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信息安(ān)全(quán)管理(lǐ)、风险承担(dān)能力水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是完善轮换(huàn)规定(dìng)，强化独立(lì)性要求。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，国有企业（含国有控(kòng)股上市公司顺产后宫缩第几天最疼，顺产后宫缩疼的厉害怎么缓解）连续聘用同(tóng)一(yī)会计师事(shì)务所(suǒ)的(de)时(shí)间不超过8年，确(què)有(yǒu)需(xū)要(yào)的，可(kě)按(àn)规定延长至(zhì)不超过10年，之(zhī)后须开展轮换。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定了衔接方(fāng)式，如果国(guó)有企业当前(qián)执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或(huò)者没有(yǒu)规定的，由履(lǚ)行出资人职责(zé)的机构统(tǒng)筹(chóu)安排，两(liǎng)年内完成衔接工(gōng)作。对于审(shěn)计项目合伙(huǒ)人和签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了(le)不同情形下的轮(lún)换要(yào)求和冷却(què)期制度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注册会(huì)计师法》等(děng)法律规定，会计师事务(wù)所承接业务不受行政区域、行业限制，各类会计师事务所(suǒ)是平等经营主体，依法执业受(shòu)法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明(míng)确，设(shè)定的各项标(biāo)准适(shì)用(yòng)于中国境内依法(fǎ)成立的所有(yǒu)会计师(shī)事务所，一视同仁。明确(què)要求企业在选聘会(huì)计师(shī)事务所过程(chéng)中，应当保障选聘工作公(gōng)平、公(gōng)正(zhèng)进行(xíng)。企业采用(yòng)公(gōng)开选(xuǎn)聘方(fāng)式(shì)的，应(yīng)当(dāng)公开选聘信(xìn)息、评(píng)价要素和评分标准，保证合理的准备应聘(pìn)时间(jiān)，公示选(xuǎn)聘结(jié)果。明(míng)确(què)要求企业不得以(yǐ)不合理的条件限制(zhì)或者排(pái)斥潜在拟应聘会计(jì)师事务所，不(bù)得为个(gè)别会计师(shī)事务所量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四(sì)是压实审计委(wěi)员(yuán)会责(zé)任。《选聘办法》明确，审计(jì)委员会(huì)的(de)职责包括：制定选聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务所的政策、流程及(jí)相关内(nèi)部控制制(zhì)度，提议启动选(xuǎn)聘工(gōng)作、审议选聘文(wén)件、确定评价要素和具体评(píng)分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会(huì)计师事务所和审计费(fèi)用建议，监(jiān)督及评(píng)估会计(jì)师(shī)事务所审(shěn)计工作，定期(qī)向(xiàng)董事会提交(jiāo)会计师事务所履(lǚ)职情况(kuàng)报告和审(shěn)计委员会监督情(qíng)况(kuàng)报告等。审计委员(yuán)会应当(dāng)重点关注的事项包(bāo)括：企业可能存在不合(hé)理(lǐ)变更会计师事务(wù)所的情形、聘(pìn)任胜任能力不足(zú)的会计师事务所、审计独立性存疑、审(shěn)计(jì)费用变动较大(dà)、轮换会计(jì)师事(shì)务(wù)所和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实(shí)国(guó)办发30号文的重要制度安排，各级财政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管(guǎn)理机(jī)构应当高度重(zhòng)视，进一步增(zēng)强责(zé)任意(yì)识，精心组织，周密部(bù)署，确(què)保《选聘办法》的有效实施。一是加(jiā)大宣传和指导(dǎo)力度，从(cóng)企业和会计师事(shì)务所两个(gè)层面(miàn)做(zuò)好培训，做(zuò)好过渡期衔接(jiē)工作。各地可(kě)结合本地区(qū)实际(jì)情况进一步探索选聘会(huì)计师事务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加(jiā)大监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后监管，对(duì)违(wéi)反规定的企业和会计(jì)师事(shì)务所要依(yī)法严肃处理。三是各级财政部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券监督管理机构要加强沟(gōu)通协调，健全(quán)完善工作机制，密切(qiè)协作(zuò)，形(xíng)成(chéng)合力，认真(zhēn)做好贯(guàn)彻实施《选聘办(bàn)法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 顺产后宫缩第几天最疼，顺产后宫缩疼的厉害怎么缓解