文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面临需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　<鬼吹灯真正的作者不敢承认，鬼吹灯真正的尸仙strong>——平台企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落(luò)到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局4月28日(rì)召开会(huì)议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义(yì)思想主题(tí)教育(yù)，认真落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加(jiā)快构建(jiàn)新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的(de)有效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信(xìn)托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等鬼吹灯真正的作者不敢承认，鬼吹灯真正的尸仙功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023鬼吹灯真正的作者不敢承认，鬼吹灯真正的尸仙〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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