文(wén)/解(jiě)运亮博士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的(de)关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生了(le)大变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出(chū)最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求已经(jīng)落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠(k中国哪里的莲子最好吃ào)前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币(bì)政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业中国哪里的莲子最好吃(yè)率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研(yán)究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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