金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于加快(kuài)推(tuī)进充电基础(chǔ)设施建设(shè) 更好支持(chí)新能源汽车下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的(de)实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方(f中国和哪国通婚最多，嫁中国人最多的国家āng)政府加强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前(qián)提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位(wèi)、商业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公(gōng)路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消(xiāo)费者特(tè)点(diǎn)，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用(yòng)的车型(xíng)，特别(bié)是新能(néng)源载(zài)货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村地区充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设共享。加快推进农(nóng)村地区既有居住(zhù)社区充电设施(shī)建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具备安装条件的居(jū)住(zhù)社区(qū)可配建一(yī)定比例的公共充(chōng)电(diàn)车位(wèi)。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要求，推(tuī)动(dòng)固定(dìng)车位建(jiàn)设充电(diàn)设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落实(shí)街道办事(shì)处等基(jī)层(céng)管理机构管理责(zé)任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应积极协(xié)助(zhù)用户安(ān)装充电(diàn)设施(shī)，可探(tàn)索与充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营企业(yè)合作(zuò)的机制。引导社区推广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区(qū)分(fēn)时共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的(de)集中式充换(huàn)电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全额纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电(diàn)基础设施(shī)智能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有序(xù)充(chōng)电纳(nà)入(rù)充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施和新能源汽车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序(xù)充电功能(néng)，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探(tàn)索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建设提(tí)供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化(huà)的充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施。落(luò)实(shí)峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体(tǐ)验。结合农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电设(shè)施环(huán)境(jìng)、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设中国和哪国通婚最多，嫁中国人最多的国家标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完善充电设施运维体(tǐ)系(xì)，提(tí)升设施可(kě)用(yòng)率和故障处理能(néng)力(lì)，推(tuī)动公共充换(huàn)电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业创新技术与管理措施(shī)，引导燃(rán)油(yóu)汽车与新(xīn)能(néng)源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩(zhì)序。利(lì)用技术手段对充(chōng)电需求(qiú)集中的(de)时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源载(zài)货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二(èr)手车(chē)评估体系(xì)，对(duì)新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推(tuī)广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医院等单(dān)位(wèi)的(de)推广应用(yòng)，因(yīn)地制(zhì)宜(yí)提(tí)高(gāo)公务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大(dà)对公(gōng)交、道(dào)路客运、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能(néng)源汽车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支(zhī)持政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费(fèi)券等(děng)支(zhī)持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽(qì)车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻报道(dào)、专(zhuān)家评(píng)论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行(xíng)业(yè)机构组织新能源(yuán)汽车(chē)厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三(sān)年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费者对新能(néng)源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引导车企及(jí)第三方服务企业(yè)加快建(jiàn)设联合(hé)营业(yè)网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开展维修售后服务下乡活(huó)动(dòng)，提(tí)供应急(jí)救援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地(dì)区培养新能源(yuán)汽车(chē)维保技术人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维(wéi)护(hù)等相关职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全(quán)监(jiān)管(guǎn)。健全(quán)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)安全监管体系(xì)，因(yīn)地制宜(yí)利用多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全水平，严格农村地(dì)区(qū)充电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府(fǔ)充电设(shè)施监管平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村(cūn)居民安装使(shǐ)用(yòng)独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用(yòng)电安(ān)全水平。

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