文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增4斤是多少克，0.4斤是多少克(zēng)长力(lì)度可能不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到(dào)了(le)实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)4斤是多少克，0.4斤是多少克。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落(luò)实中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合(hé)起来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化(huà)产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力(lì)提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的(de)合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信(xìn)心(xīn)和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决(jué)心从根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，164斤是多少克，0.4斤是多少克-24岁的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调(diào)整(zhěng)稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚(jù)焦经济工(gōng)作的一(yī)次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

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