文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和(hé)“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依(yī)法合规经(jīng)营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能(néng)力现代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化(huà)解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信(xìn)托(tuō)机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地(dì)产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障成都高新区属于哪个行政区划，成都高新区是哪个行政区性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失(shī)业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí成都高新区属于哪个行政区划，成都高新区是哪个行政区)帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的(de)一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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