文(wén)/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调(diào)控、打(dǎ)击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都(d上技校要多少钱学费，在技校上学一般要花多少学费ōu)是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经(jīng)济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各(gè)地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地(dì)方(fāng)性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大(dà)规(guī)模流行的可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力(lì)和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热(rè)度(dù)极高上技校要多少钱学费，在技校上学一般要花多少学费的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会给(gěi)房地产(chǎn)带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业(yè)和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一上技校要多少钱学费，在技校上学一般要花多少学费(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达(dá)证券研(yán)究(jiū)开发(fā)中心

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