文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经济面临问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样融为一体到底有多舒服，两人融为一体的描写(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就融为一体到底有多舒服，两人融为一体的描写冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的(de)城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是(shì)呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发(fā)生大(dà)变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前(qián)协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的(de)强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的(de)合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业体(tǐ)系，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的(de)货(huò)币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实党和国(guó)家(jiā)机(jī)构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增部(bù)分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事(shì)项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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