文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等大水冲了龙王庙是什么意思生肖，大水冲了龙王庙是什么意思？领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济(jì)面临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都(dōu)在(zài)发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两(liǎng)个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题(tí)的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相(xi大水冲了龙王庙是什么意思生肖，大水冲了龙王庙是什么意思？āng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根(gēn)本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资(zī)放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在(zài)超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全(quán)力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青(qīng)年失业率(lǜ)将(jiāng)明显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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