金融界(jiè)5月(yuè)17日消息，国(guó)家(jiā)发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家(jiā)能源(yuán)局发布《关于加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设 更好支持(chí)新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽(qì)车企业(yè)和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券(quàn)等活(huó)动。加大(dà)农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特别是新能(néng)源(yuán)载(zài)货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)和(hé)输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共(gòng)充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共(gòng)充电(diàn)设(shè)施，并向易(yì)地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充电基(jī)础设施建设共享(xiǎng)。加快(kuài)推(tuī)进农村地区既有(yǒu)居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开(kāi)展充电(diàn)设施建设条件改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共(gòng)充电(diàn)车位。落实新建居住社(shè)区(qū)充电基础(chǔ)设施配(pèi)建要(yào)求(qiú)，推动固定车位(wèi)建设(shè)充电设施(shī)或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件以满足(zú)直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要。落实街(jiē)道办事处等基层(céng)管理机(jī)构管理责(zé)任，加大(dà)对居住社区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式(shì)”协调推动(dòng)和投诉(sù)解决机(jī顶到底是一种怎样的体验，顶到宫颈是顶到底什么感觉)制。居住社区管理(lǐ)单位应积(jī)极协助用户安(ān)装充(chōng)电设施，可(kě)探索与充电设施运营企业合(hé)作的机制(zhì)。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大(dà)用(yòng)地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造(zào)，增(zēng)强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设(shè)施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能(néng)化水平，将智能有(yǒu)序(xù)充电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能(néng)源(yuán)汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩具备有(yǒu)序(xù)充电功能，加快形成行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽车与电网(wǎng)顶到底是一种怎样的体验，顶到宫颈是顶到底什么感觉双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同(tóng)控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的(de)农(nóng)村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时(shí)电(diàn)价(jià)政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施运维服务体验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设施环(huán)境、电网基础条件、运(yùn)行维护要求等，开(kāi)展充(chōng)电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升(shēng)设施可用率(lǜ)和(hé)故障处(chù)理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平(píng)台互(hù)联互(hù)通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电设施运营(yíng)企业创新技术与(yǔ)管理措施(shī)，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车(chē)分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利(lì)用(yòng)技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区(qū)购买使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二(èr)手车加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源(yuán)汽车(chē)在(zài)县乡党政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位(wèi)的推广应用，因地制(zhì)宜提高(gāo)公务用(yòng)车中新能(néng)源汽车使用(yòng)比例(lì)，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道(dào)路客运、出租汽车、执(zhí)法、环(huán)卫(wèi)、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在依(yī)法合(hé)规(guī)、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的前提(tí)下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新(xīn)闻(wén)报道、专家(jiā)评论、互联网新(xīn)媒(méi)体(tǐ)等方式积(jī)极(jí)宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾(jià)等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合(hé)产业(yè)链上游电池企业开展农(nóng)村地区购车三(sān)年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车的(de)接(jiē)受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企及第三方(fāng)服务(wù)企(qǐ)业加快建(jiàn)设联合(hé)营业(yè)网(wǎng)点、建立(lì)配套售后服务体系，定(dìng)期(qī)开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下(xià)乡活动，提供应急救援等(děng)服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向(xiàng)农村地区培养新能源(yuán)汽(qì)车维保技(jì)术人员，提供汽车维(wéi)保、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)维护等相关职业(yè)教育(yù)，将(jiāng)促进(jìn)就近(jìn)就地就业与支持新能(néng)源(yuán)汽车(chē)消费有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车安全(quán)监管体系，因地制(zhì)宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升新(xīn)能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企(qǐ)业(yè)接入政府充电(diàn)设施监管平台(tái)，严格配套供电(diàn)、集中(zhōng)充(chōng)电(diàn)场所安全(quán)条(tiáo)件，确(què)保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规(guī)定(dìng)，强化管(guǎn)理人员安(ān)全(quán)业(yè)务培训(xùn)，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农(nóng)村居(jū)民(mín)安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地(dì)设(shè)备，提升用电安(ān)全水平。

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