文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　卫校是什么学校主要干什么，临海卫校是什么学校第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年(nián)同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。卫校是什么学校主要干什么，临海卫校是什么学校>

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城卫校是什么学校主要干什么，临海卫校是什么学校(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对(duì)整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本(běn)无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的(de)问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为(wèi)支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资（今(jīn)年(nián)一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住(zhù)的(de)、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠道(dào)，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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