日前，财政(zhèng)部会计司、国务院国资委(wěi)财管运(yùn)行局(jú)、证监会会计部有关(guān)负(fù)责人就《国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题，回(huí)答了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是(shì)什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利益(yì)。企业通过(guò)规范的流(liú)程(chéng)、科(kē)学的(de)评价，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执业质(zhì)量(liàng)高的会计师(shī)事(shì)务(wù)所，有利于保(bǎo)证(zhèng)审(shěn)计(jì)报告的质(zhì)量。当前，国有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)相关工作尚存在制度不(bù)完善、流程不规范等问(wèn)题，制约(yuē)审计质量的(de)提高(gāo)。一是会计师事务所选聘流程亟待(dài)规范。部分企业选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所(suǒ)时(shí)，未(wèi)明确(què)具体评分标(biāo)准。二是恶性(xìng)竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企业(yè)在招标过程中简单把低价作为选聘的首(shǒu)要条件，个别(bié)会计师事(shì)务所以远低(dī)于项目(mù)成本为代价(jià)承接(jiē)业务，引发恶(è)性竞争，导致审计资源(yuán)投入(rù)不足，审计质量(liàng)难以得(dé)到有效保证。三是(shì)会计师(shī)事务所轮换政策有(yǒu)待健全完善。各类(lèi)国企做法(fǎ)不一，执行尺(chǐ)度不一(yī)，亟需形成统一规范的轮换(huàn)制度，实现(xiàn)轮(lún)换年(nián)限和审计成(chéng)本、审(shěn)计风险之(zhī)间的合理平衡。四是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国(guó)务(wù)院办公厅(tīng)关(guān)于(yú)进一步(bù)规范(fàn)财务(wù)审计秩序 促进注册会计师(shī)行业健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发(fā)30号(hào)文(wén)）明确要求(qiú)推进(jìn)以(yǐ)质量为(wèi)导向(xiàng)的(de)会(huì)计师事务所选聘机制建设。为落实上述要(yào)求，保(bǎo)护会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)和利益相关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务所行为，促进公平(píng)竞争(zhēng)，推动(dòng)提升审计质量(liàng)，财(cái)政部会同国务(wù)院国(guó)资委、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国(guó)办发30号文印发后(hòu)，我们即启(qǐ)动了《选聘办法》的制定工作，开展了针对性(xìng)的调查研(yán)究，会同国务(wù)院国资委、证(zhèng)监会起(qǐ)草了《选聘办(bàn)法》讨(tǎo)论稿，在征(zhēng)求相(xiāng)关(guān)单位意见、组(zǔ)织专(zhuān)家专(zhuān)题研讨(tǎo)基(jī)础上，形成(chéng)了(le)征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公(gōng)厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务(wù)所管理办法（征求(qiú)意见(jiàn)稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合(hé)计反馈意(yì)见319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘办法》重点突出、内容(róng)全面、指导性强、可(kě)操作性高(gāo)，有助(zhù)于推(tuī)进(jìn)建立以质量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制(zhì)，有助(zhù)于(yú)规(guī)范国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务(wù)所行为(wèi)，促进注册会计师行业的公平竞争，提升(shēng)审(shěn)计质量。同(tóng)时，部(bù)分(fēn)反馈意见(jiàn)提出了(le)一些具体(tǐ)的修改建议。我们对所有(yǒu)反馈(kuì)意见进行了认(rèn)真梳理(lǐ)，并充分(fēn)吸收采纳。在反(fǎn)复研讨(tǎo)、征求(qiú)相关部门意见的基础上，对征求(qiú)意(yì)见(jiàn)稿作了进(jìn)一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》的主要内容是什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法(fǎ)》主要包含五(wǔ)方面内(nèi)容：一(yī)是总体说明(míng)，主要包括制定(dìng)依据、适(shì)用的企业范围、适用的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流程规(guī)范，对选聘决策机构(gòu)、选聘(pìn)方式、公开选聘的(de)重点环节(jié)、评价要素、质量管理水平(píng)和审(shěn)计费用的分值权(quán)重(zhòng)、具体评分标准、最高限价(jià)、审(shěn)计费用浮(fú)动等事项进行规定。三是会计师(shī)事(shì)务所轮换(huàn)、项目合伙人和注(zhù)册会(huì)计师轮换、信息披露等重点事(shì)项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面(miàn)内容进(jìn)行了(le)规(guī)范：

　　一是遏制恶性(xìng)竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，质量管理水平(píng)的分值(zhí)权重应(yīng)不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高(gāo)于(yú)15％。要求(qiú)将所(suǒ)有会计(jì)师事务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出了审计费用报价(jià)得分(fēn)公式。评(píng)价要素(sù)至少应当(dāng)包(新郎自己睡过的床能当婚床吗，结婚前老公自己睡的床要换吗bāo)括(kuò)审计费用报(bào)价、事务所(suǒ)资质(zhì)条件、执业记(jì)录、质(zhì)量管理水平、工作方(fāng)案、人力(lì)及其他(tā)资源配(pèi)备、信息安全管理(lǐ)、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完(wán)善轮(lún)换规定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国(guó)有(yǒu)企业(yè)（含国有控股(gǔ)上(shàng)市公(gōng)司）连续(xù)聘用(yòng)同一会(huì)计师(shī)事务(wù)所的(de)时间不超过8年(nián)，确有需要的，可按(àn)规定延长至不超过10年，之后(hòu)须开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做好平稳(wěn)过(guò)渡(dù)，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了衔接方式，如(rú)果国(guó)有企(qǐ)业当(dāng)前执行的轮换规定与(yǔ)《选聘办(bàn)法(fǎ)》存(cún)在不一致、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人职责(zé)的(de)机构(gòu)统筹安排(pái)，两年内完成(chéng)衔接工作(zuò)。对于审(shěn)计项(xiàng)目合伙人(rén)和签字注(zhù)册会计师，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情(qíng)形下的(de)轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)。根据(jù)《注册会计师法》等(děng)法律规定，会计师事务所承接业务不受行政区域(yù)、行(xíng)业限制，各类(lèi)会计(jì)师事务(wù)所是平等经营(yíng)主体(tǐ)，依法执业受法律保护(hù)。《选聘办法》指标公(gōng)开、规则(zé)明确，设定(dìng)的各项标准适(shì)用于中国境内依法成立的所有会(huì)计师(shī)事务所，一视同仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所过(guò)程中，应当保障选聘工作公(gōng)平、公正进行。企业(yè)采用(yòng)公开(kāi)选(xuǎn)聘(pìn)方(fāng)式的，应(yīng)当公开选聘信(xìn)息、评价要素(sù)和评分标准，保证合理的准备应(yīng)聘时(shí)间，公示(shì)选聘结(jié)果。明确要求企业不得(dé)以(yǐ)不(bù)合理的条件限制(zhì)或者排斥(chì)潜在(zài)拟(nǐ)应聘会计师事务所，不得为个(gè)别会计(jì)师事(shì)务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是(shì)压(yā)实审计委员会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘会计(jì)师事务所(suǒ)的政策、流(liú)程及相关内部控制制度(dù)，提议启动选聘工(gōng)作、审议选聘文件、确定评价要(yào)素和(hé)具体评(píng)分标准(zhǔn)、监(jiān)督选聘过程、提出(chū)拟聘任会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所和审计费(fèi)用建议，监(jiān)督及评估会计师事务所审计工作，定期(qī)向董事(shì)会提交会计师事务(wù)所履职情况报告(gào)和(hé)审计委员会监督情(qíng)况(kuàng)报(bào)告(gào)等。审计委员会应当重(zhòng)点关注的事项包(bāo)括：企业可能存(cún)在不合理变更会(huì)计(jì)师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足的(de)会计师(shī)事务所(suǒ)、审计(jì)独(dú)立性(xìng)存疑、审计费用变动较(jiào)大、轮换(huàn)会计(jì新郎自己睡过的床能当婚床吗，结婚前老公自己睡的床要换吗)师事务(wù)所(suǒ)和(hé)主要人(rén)员等(děng)。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落(luò)实(shí)国(guó)办发30号文(wén)的重要制度安(ān)排，各级财(cái)政(zhèng)部门、国(guó)有资(zī)产(chǎn)监(jiān)督管理机构、证券监督管理(lǐ)机构应(yīng)当(dāng)高度重视，进一步(bù)增(zēng)强责任意识，精(jīng)心(xīn)组织，周密(mì)部署(shǔ)，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的有效实(shí)施。一是(shì)加大宣传和指导力度，从(cóng)企业(yè)和会(huì)计(jì)师事务所两个层面做好培(péi)训，做好过渡期衔(xián)接工作(zuò)。各地可结合本地区实(shí)际(jì)情况(kuàng)进一步探索选聘会计(jì)师事务(wù)所具体指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二是加(jiā)大(dà)监督(dū)检查力度(dù)，切(qiè)实(shí)做(zuò)好事中事后(hòu)监管，对(duì)违反规定的企业(yè)和会(huì)计师事务所要依(yī)法严肃处理。三(sān)是各(gè)级财(cái)政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监督管(guǎn)理机构要加强(qiáng)沟通协(xié)调，健全完善(shàn)工作机制，密(mì)切协作，形(xíng)成(chéng)合力，认真(zhēn)做好贯(guàn)彻实(shí)施《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 新郎自己睡过的床能当婚床吗，结婚前老公自己睡的床要换吗