文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵(hē)护(hù)和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通知》究极绿宝石满级了还能刷努力值吗 究极绿宝石5.4努力值怎么刷（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近期究极绿宝石满级了还能刷努力值吗 究极绿宝石5.4努力值怎么刷，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在(zài)搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来，在(zài)以习近(jìn)平(píng)同志为核心(xīn)的(de)党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或(huò)者(zhě)散发可能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现较大(dà)规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增(zēng)长好于预(yù)期(qī)，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服(fú)不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根本(běn)上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进(jìn)房地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民(mín)工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施(shī)全(quán)力促发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部分据(jù)实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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