文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不去。去(qù)年底疫情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”。今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产(chǎn)投(tóu)资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程(ché张都监是什么级别的官，水浒官职品级一览表ng)度(dù)上影响了(le)市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全(quán)国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)都在(zài)发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同(tóng)志(zhì)为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这(zhè)个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合(hé)力。要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元(yuán)气(qì)不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增长张都监是什么级别的官，水浒官职品级一览表点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总额(é)并作为下一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心

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