金融界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发(fā)展改(gǎi)革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施(shī)意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在(zài)户籍所在(zài)地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速(sù)电动车购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是(shì)新能(néng)源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质(zhì)新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站(zhàn)等充(chōng)换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电(diàn)网发(fā)展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支(zhī)持(chí)力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设(shè)运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持(chí)地方(fāng)政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充(chōng)电基础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既有(yǒu)居住社区充电设施(shī)建(jiàn)设(shè)，因地制宜(yí)开展充电(diàn)设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居(jū)住社区可配(pèi)建一定(dìng)比(bǐ)例的(de)公(gōng)共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设充(chōng)电设施或预留安装(zhuāng)条件以满足(zú)直(zhí)接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等(děng)基层管理机构管理(lǐ)责(zé)任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的(de)指(zhǐ)导和监督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区管(guǎn)理单(dān)位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设(shè)施，可探索与充电设(shè)施运营企(qǐ)业合(hé)作的机制(zhì)。引(yǐn)导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收(sh事出有因必有妖下一句怎么回，事出反常必有妖,人若反常必有刀,言不由衷定有鬼ōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升新建充电基础设施智能(néng)化水平(píng)，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳入充电基(jī)础设施(shī)和新能(néng)源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源汽车随车(chē)配建充电桩具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提供光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一(yī)体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落实峰谷事出有因必有妖下一句怎么回，事出反常必有妖,人若反常必有刀,言不由衷定有鬼分时(shí)电价政策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件、运行(xíng)维护要(yào)求(qiú)等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标(biāo)准制(zhì)修订和典型(xíng)设计。完善充(chōng)电设(shè)施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处理能力(lì)，推(tuī)动公共充换(huàn)电网络运营商(shāng)平台(tái)互联(lián)互(hù)通。鼓(gǔ)励停(tíng)车(chē)场与(yǔ)充电(diàn)设施运(yùn)营企(qǐ)业创新技(jì)术与管理措(cuò)施，引(yǐn)导(dǎo)燃油(yóu)汽(qì)车与新(xīn)能源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区事出有因必有妖下一句怎么回，事出反常必有妖,人若反常必有刀,言不由衷定有鬼消(xiāo)费者特(tè)点(diǎn)，通过(guò)差异(yì)化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广(guǎng)应(yīng)用(yòng)，因地制宜提高公务(wù)用(yòng)车中新能源汽车(chē)使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方加大(dà)对(duì)公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领(lǐng)域(yù)新能源(yuán)汽车应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方(fāng)对农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度(dù)。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联网(wǎng)新媒体等(děng)方式积极(jí)宣传，支持地方政(zhèng)府和(hé)行业机构组织(zhī)新(xīn)能(néng)源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合(hé)产业链上游(yóu)电池企业(yè)开展农村地(dì)区购(gòu)车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务(wù)网络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联合营(yíng)业网点、建(jiàn)立配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开展(zhǎn)维(wéi)修售后(hòu)服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等服务(wù)，缓解购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向农村地区培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提(tí)供汽车维保、充(chōng)电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就(jiù)近(jìn)就地就业与(yǔ)支持新能源汽车(chē)消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安(ān)全(quán)监管。健全新能(néng)源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多(duō)种手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车及电池质(zhì)量安全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安(ān)全条件，确保(bǎo)符(fú)合有关(guān)法律法(fǎ)规、国(guó)家标准(zhǔn)或行业标准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农村居民安装使用独(dú)立充电桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地(dì)设(shè)备，提升(shēng)用电安全水(shuǐ)平。

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