文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大(dà)变化(huà)。为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中国经济(jì)面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到(dào)了实(shí)处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环(huán)境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国(guó)内国际(jì)两个(gè)大局(jú)，更好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和(hé)经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的(de)可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代(dài)中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合(hé)起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智(z辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话hì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(j辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话iàn)所在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 辣妹是夸人还是骂人的，辣妹是夸人还是骂人的话