芦(lú)哲 首席宏观经济(jì)学家

　　占烁 联(lián)系人

　　投资要点

　　·核(hé)心(xīn)观点(diǎn):我们将影响青年(nián)失业率的因素拆解(jiě)为三方面：①青年(nián)失业人口，②青年(nián)总人口(kǒu)，③劳动参与率，失业率(lǜ)=失业人口/（总人(rén)口×劳动参与(yǔ)率）。通过(guò)三因(yīn)素框架，我们发现16-24岁失业(yè)人(rén)口的增加不能完(wán)全解(jiě)释(shì)青年失业(yè)率的上升，更重要却被忽(hū)视的因素是青年(nián)人口和(hé)劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)下降(jiàng)，带(dài)来16-24岁劳动力减少，从分母端大(dà)幅推高青年失业率。假如今年3月分(fēn)母(mǔ)端的青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力(lì)与2020年持(chí)平，新增约132万青(qīng)年失业人口(kǒu)只能将失业率拉(lā)升至16.2％，但(dàn)实际青年失业(yè)率却(què)高达(dá)19.6％。我(wǒ)们认为，失业人口会随着经济(jì)复苏而减少(shǎo)，但青年(nián)劳动力的下降(jiàng)可(kě)能成为就业“疤痕(hén)效(xiào)应”的长(zhǎng)期来源，抬高青年失业率中枢。

　　·青年失业率的三因(yīn)素框架(jià)：（1）失业率=失业人口/劳动(dòng)力(lì)=失业人口/（总人口×劳(láo)动参与率），据此可将青年失业率(lǜ)拆解为(wèi)青年失业人口、总人(rén)口、劳动参与(yǔ)率三个因素(sù)。

　　·（2）失业率上升未必来(lái)自失业增加(jiā)，不要忽略(lüè)分(fēn)母，劳动力的下降(jiàng)，也是抬高失(shī)业率的重要原因。2010-2020年，青(qīng)年失业(yè)人(rén)口只增(zēng)加4万，青年劳(láo)动力却减(jiǎn)少1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率大幅(fú)提高(gāo)3.8个点。

　　·分子(zi)端的青(qīng)年失(shī)业人口：（1）从总量来看，当前城镇(zhèn)青年就业(yè)人数约为2587万(wàn)人，失业人数632万人(rén)，比去年4月增(zēng)加约(yuē)70万(wàn)，较七普增加约132万(wàn)。

　　·（2）失(shī)业原因方面(miàn)，近7成青年失(shī)业者(zhě)是主动辞职，被裁员比(bǐ)例只有(yǒu)2.6％，远低(dī)于35岁(suì)以上群体(tǐ)。

　　·（3）按照受(shòu)教(jiào)育(yù)程度来看，三分(fēn)之二的青年失业人(rén)员接(jiē)受过(guò)大(dà)学(xué)教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就(jiù)业的(de)结构变化(huà)较大，呈现出(chū)从制造到服务(wù)、知识密集(jí)程度由(yóu)低到高两个(gè)特点。2010年农业和工业吸纳了(le)50.3％的青年(nián)就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就(jiù)业主要转向服务业。以受教育年限作为维度，青年(nián)就(jiù)业从知识密(mì)集(jí)程(chéng)度较低的行业流向较高行业，但(dàn)是(shì)知识(shí)密(mì)集型行业的青(qīng)年失业情(qíng)况比(bǐ)整体失业更严峻。

　　·（5）服(fú)务业复苏分化或是一季度青年失业人口仍(réng)增(zēng)加的原因。经济复苏的主力是知识密集程度较低的餐饮、零售(shòu)等(děng)服(fú)务业，而(ér)知识(shí)密集程度较(jiào)高的(de)生产(chǎn)性服务业复苏较慢，服(fú)务业就业复苏结构的(de)分化，带来青年(nián)就业和25-59岁就业的分(fēn)化。

　　·分母端的(de)青年劳动力(lì)：（1）青(qīng)年(nián)人口：出生人(rén)口与(yǔ)乡村迁(qiān)入均在减少。2010-2020年青年(nián)劳动力对应(yīng)的出生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我(wǒ)国(guó)农村(cūn)向城镇的(de)人(rén)口转移也在减速，新增城(chéng)镇人口从十三五(wǔ)期间(jiān)（2016-2020年）的(de)2184万人，减至2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现超(chāo)预期下降。2010-2020年青年劳动参与率下降(jiàng)6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅(jǐn)三年，已经(jīng)下降7.1个(gè)点。近三年青年(nián)劳动参与率的下降主要有三方面原(yuán)因(yīn)：一是16-24岁(suì)在校生大幅增加(jiā)493万；二是部分(fēn)群体(tǐ)因就业形势恶(è)化而(ér)退出劳动市场；三是就业(yè)观念的变(biàn)化导致初次(cì)进入劳动市(shì)场时间推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业(yè)人口(kǒu)的(de)增加(jiā)不能(néng)完全解释(shì)青年失(shī)业(yè)率的上升。假如(rú)当前青年劳动力与(yǔ)2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的(de)情况(kuàng)下，对应青年失业率(lǜ)应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的增(zēng)加(jiā)只能(néng)解释(shì)当前青年失业率的(de)一部分(fēn)，另一部分则来自分母端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的变动可能(néng)出现(xiàn)以下三种情(qíng)况：①青年失业人(rén)口增加，同时劳(láo)动(dòng)力减(jiǎn)少，青年(nián)失业率上升(shēng)；②青(qīng)年失(shī)业人口与(yǔ)劳动力均在(zài)减少(shǎo)，但失业人口降(jiàng)幅不及劳动(dòng)力降(jiàng)幅，青年失(shī)业率上升；③青(qīng)年失(shī)业(yè)人口与(yǔ)劳动力均(jūn)在减(jiǎn)少(shǎo)，失业人口降幅大于劳动力降幅，青(qīng)年失业率下(xià)降。

　　·（3）我们(men)认为(wèi)，失业人口会随(suí)着(zhe)疫情后经(jīng)济复(fù)苏(sū)而减少，但青(qīng)年劳动力的下(xià)降(jiàng)可能成为就业“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬高青年(nián)失(shī)业率的长期中枢。未来(lái)失业率的分(fēn)母端越(yuè)来越重要。

　　·风险提示：服务(wù)业分化未(wèi)收窄(zhǎi)；青年(nián)劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)出现明显下降；外需(xū)、房地产等不(bù)及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)的三因(yīn)素框架(jià)

　　2.分(fēn)子(zi)端：新增青(qīng)年失业人(rén)员缘(yuán)于服务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动辞职居多；三分之二接受过大学教育

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务(wù)，知识密度从低到(dào)高(gāo)

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是一季度(dù)青年失业人口仍增加的原因

　　3.分(fēn)母端：人口和(hé)劳动参与率(lǜ)均(jūn)下降，带来劳动力减少

　　3.1.青(qīng)年人口：出生人口与乡村迁入均在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超预期下降(jiàng)

　　4. 结(jié)论：未来(lái)失业率的(de)分(fēn)母(mǔ)端可能会越(yuè)来(lái)越重要(yào)

　　5. 附录：概(gài)念和数据说明

　　6. 风险提示(shì)

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下2018年(nián)有数据以来最高值。在疫情影响退散、经济(jì)逐步复苏的情况下，城镇调查失业(yè)率(lǜ)较去年同期(qī)大幅下降0.9个点，但青年失业(yè)率却较去年(nián)4月逆(nì)势攀升2.2个点。本篇报(bào)告将重(zhòng)点研究(jiū)疫(yì)情(qíng)后留(liú)下的“疤痕效应”如何推高青年失业率。

　　1.青(qīng)年失(shī)业率的三因素框(kuāng)架

　　失业(yè)率=失(shī)业人口/劳(láo)动力(lì)=失业人口/（总人口×劳(láo)动参与(yǔ)率）

　　据此(cǐ)可见，影(yǐng)响青年失业率(lǜ)的主要是(shì)三个因素：①青(qīng)年失业人口；②青年总人(rén)口(kǒu)；③劳动参与率(lǜ)，其中②③决定着(zhe)青年劳(láo)动力的变化。这三个因素均为城镇(zhèn)口(kǒu)径。

　　三个(gè)因(yīn)素的变化都(dōu)不能忽视。当(dāng)我们讨论失(shī)业率时，经(jīng)常认为失业率上升一定是失业增加的结果，这个判断(duàn)对(duì)于全(quán)年龄段失业率来说并没(méi)有问题，因为我国的劳(láo)动(dòng)力总量（也称经(jīng)济活动人口）在(zài)2015年之(zhī)前(qián)一(yī)直在上升，2015年后略有下降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅(fú)约(yuē)0.4％。但青年失(shī)业(yè)率则不能忽视(shì)分母的变动，因为青年劳(láo)动力波动幅度更大。

　　例如2010-2020年(nián)，青年失业人口只增加4万，青年(nián)劳动(dòng)力却减少1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业率大(dà)幅提高3.8个点。两次(cì)人口(kǒu)普查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增(zēng)加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年(nián)青年劳动力的(de)0.1％，但青年(nián)失业率却从六普的9％提高到七(qī)普（2020年11月）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点。主(zhǔ)要(yào)原因就是失业率的分母(mǔ)在(zài)下(xià)降(jiàng)，16-24岁青年劳动力人口在此期间从5481万人大幅减至(zhì)3903万人，减少(shǎo)了1578万。但(dàn)是，2010-2020年(nián)全(quán)年(nián)龄(líng)段劳(láo)动力(lì)数(shù)量基(jī)本(běn)稳定在7.8亿，整体失(shī)业率的(de)分母基本不变。因此，2010-2020年间，决定(dìng)整体失业率(lǜ)变动(dòng)的是失业人口(kǒu)数量（分子），但决定青年(nián)失(shī)业(yè)率变(biàn)动的却是(shì)青年劳动力总(zǒng)量（分母）。

　　2.分子端(duān)：新增(zēng)青年失业人员(yuán)缘于服(fú)务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多(duō)；三分之二接受过大学(xué)教育

　　从总量来看，当前城镇青年就业人数(shù)约为2587万(wàn)人，失(shī)业人(rén)数632万人，比去年4月(yuè)增加约(yuē)70万，较(jiào)七普增加约132万。国家统(tǒng)计局在3月就业(yè)数据解读时，披(pī)露(lù)了当前青年就业和失业人数的基本情况：“初步(bù)测算3月份城镇青年(nián)9637万人(rén)，没(méi)有参(cān)与劳(láo)动力市场的青年6418万人，主体为(wèi)在校学生；参与(yǔ)劳(láo)动力(lì)市场的(de)青年3219万人(rén)，其中就(jiù)业人数2587万人、失(shī)业人数632万(wàn)人。”[1]假设青年劳动力人数与去年基(jī)本持平(píng)，今年4月青年(nián)失业率(lǜ)比去年同期(qī)高2.2个点(diǎn)，青(qīng)年(nián)失(shī)业人(rén)员比去年同期(qī)多70万人(rén)左右，比2020年七普(pǔ)多132万(wàn)人。

　　从增量看，今年前四个月青(qīng)年失业形势(shì)好于(yú)去年同(tóng)期。假设2022年(nián)以来青年劳(láo)动(dòng)力总量(liàng)维持(chí)在3219万(wàn)，青年(nián)失业(yè)率每提高1个点，带来32万左右的(de)新(xīn)增失业人(rén)口。尽管今(jīn)年4月青年失(shī)业率比(bǐ)去(qù)年同(tóng)期高2.2个点，但从新增青年失业人口来看(kàn)，今年1-4月约为119万，去年同期为125.5万(wàn)。从增量来看，今年前(qián)四(sì)个月(yuè)青年(nián)失业形势要好于去年，这与当前经济逐渐恢复(fù)也(yě)有关系。

　　从节(jié)奏来(lái)看(kàn)，受夏(xià)季毕业影响(xiǎng)，我(wǒ)国青年(nián)失业率一(yī)般在上半年逐(zhú)渐(jiàn)提高(gāo)，7月达到峰值，8月开始逐步回落，预计5-7月青(qīng)年失业(yè)率或(huò)将继续小(xiǎo)幅(fú)攀升。

　　失业原(yuán)因方面，近7成青年(nián)失业者是主(zhǔ)动辞职，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远低于35岁以上群(qún)体。一(yī)种观点认(rèn)为，青年(nián)群体由于工作(zuò)经验和技能相对不熟练，往往在企业裁员时首当其冲。但根据月度劳(láo)动力调查数据，青年失业主(zhǔ)要原因是主动辞职，被(bèi)裁(cái)员(yuán)的比(bǐ)例明显低于35岁以上群体。根据(jù)《2021年中国劳动统计年(nián)鉴》，有工(gōng)作意愿(yuàn)但从未工作过的失业(yè)群体在(zài)16-24岁失业人口中占比59％，其他年龄群(qún)体中这(zhè)一比(bǐ)例最高是14.4％。我们剔(tī)除这部分失业人群(qún)后，剩下的(de)青(qīng)年失业(yè)人口中，第(dì)一大(dà)失业原因是主(zhǔ)动辞职，占比68.2％，单(dān)位倒闭破(pò)产占比5.9％；而(ér)裁(cái)员仅占2.6％。横向(xiàng)对(duì)比，裁员比例(lì)从高到(dào)低依(yī)次是：60岁以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程度(dù)来看，三分(fēn)之(zhī)二的青年(nián)失业人员接(jiē)受过大学(xué)教育。各(gè)年龄(líng)段失业人群中，年龄越低，平均受教育程度越高。16-24岁(suì)失业人员中(zhōng)66.2％是接(jiē)受过(guò)大学(xué)教育的，这(zhè)一比例在其他(tā)三个(gè)年龄阶(jiē)段(duàn)逐步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇(zhèn)就(jiù)业人口的受教育程度也大致类似(shì)，青年人由于(yú)年龄限制，接受(shòu)大学教(jiào)育比(bǐ)例(lì)略低于25-34岁，整体来(lái)看(kàn)35岁以(yǐ)下就业人员的受教育程度大(dà)幅(fú)高于35岁以(yǐ)上。按照接受(shòu)过大(dà)学教(jiào)育的占比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服(fú)务，知识密度(dù)从低到高

　　青年失业人(rén)口的行业(yè)与(yǔ)青(qīng)年就业分(fēn)布(bù)基本一(yī)致(zhì)。青(qīng)年(nián)失(shī)业人口呈现出行业聚集的特点(diǎn)，主(zhǔ)要集中在5个大(dà)类(lèi)行业，2020年占比(bǐ)分别为(wèi)：批发零售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民(mín)服务(wù)\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业占全部青年失业(yè)人(rén)口的65％左右。同时，这(zhè)5个行业也是青(qīng)年就业集中的行业，吸纳了60.7％的青(qīng)年就业。从行业来看，青(qīng)年失(shī)业(yè)人(rén)口的行业分布是(shì)由就业分布决定的(de)，吸纳就业占比较大的行业，往(wǎng)往也贡献了较大规(guī)模的失业。因(yīn)此(cǐ)，在挖掘(jué)青年(nián)失(shī)业人口来自何(hé)处之前，需要研究青年就业的行业结构(gòu)。

　　2010-2020年(nián)青(qīng)年就业的(de)结构变化较大，呈现出从制造到服(fú)务(wù)、知(zhī)识密集程度由(yóu)低到高两个特点。

　　青(qīng)年就业从工农(nóng)业大量流入服(fú)务业。农林(lín)牧(mù)渔、采矿(kuàng)业、制造业和电(diàn)热燃水的生产供(gōng)应(yīng)业，这四(sì)个行业是(shì)国民经(jīng)济分(fēn)类的农业和(hé)工(gōng)业。2010年这四个(gè)行业吸纳(nà)了(le)50.3％的青年就业人口，到2020年(nián)该比例(lì)大幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林牧(mù)渔(yú)从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和(hé)9.0个点。有4个(gè)行业吸纳青年(nián)就业比例增(zēng)加超2个(gè)点(diǎn)，其中，教育业为5.3％，租赁和商务服(fú)务为3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫生和社工为(wèi)2.0％。另外，建筑业(yè)和(hé)房地产等其他6个服务行业(yè)吸纳青年就业的比例均增超1个百分点。

　　以受(shòu)教育年限作(zuò)为维度，青年(nián)就业从知识(shí)密集程度较低的行业(yè)流向较(jiào)高行业。我们以《2021年劳动统计年鉴》中各行业就业人员的受教育年限，来计算各行(xíng)业(yè)的(de)知识密集程(chéng)度。有5个行业的平均受教育年限在(zài)14年以上，依次是：科学研(yán)究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传(chuán)输、软件和信息(xī)技术(shù)服务（14.2）>；卫生(shēng)和社会工作(zuò)（12.1），除金融业外，其他四(sì)个行业是(shì)过(guò)去十年青(qīng)年就业流入的主要(yào)行业，吸纳青(qīng)年就业比例的(de)增幅均(jūn)居前(qián)列。如图10，各行业所吸(xī)纳的青(qīng)年就业比例变动(dòng)与行业平均受教育年限基本一致(zhì)，即青年就业从(cóng)知识密集程度(dù)较(jiào)低(dī)的(de)行业(yè)流向较高(gāo)行业。

　　但(dàn)是知识密集(jí)型行业的青年失业情况比整(zhěng)体失业更(gèng)严峻。我(wǒ)们用《2021年(nián)中(zhōng)国劳动统(tǒng)计年鉴》中各行业的(de)青年失业比(bǐ)例（该行业的青年(nián)失(shī)业人(rén)数/青年失业总人数），除以各(gè)行业的青年就业比例(lì)（该行业的青年(nián)就业人数/青(qīng)年就业(yè)总人数），来作为各行业失业率(lǜ)的近(jìn)似替代(dài)指标。以这个指标来看，知(zhī)识密(mì)集型行业的青年失业(yè)率大多高于全年龄段失业率(lǜ)，如信(xìn)息(xī)技术、教(jiào)育、科研(yán)服务(wù)、公共管(guǎn)理等行业，体现(xiàn)在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务(wù)业复(fù)苏(sū)分化或(huò)是一季度青年失业人口仍增(zēng)加的原因

　　一季度服务业(yè)复苏出现分化。今年一季(jì)度GDP同(tóng)比(bǐ)增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点(diǎn)的增(zēng)速缺口。分行业来(lái)看，批(pī)发(fā)零售业缺口为1.5个点，而建筑业、住宿(sù)餐饮业增(zēng)速均高于(yú)疫情(qíng)前三年均值，这三个行业一季度复苏(sū)情况(kuàng)较好(hǎo)；知识密(mì)集程(chéng)度更高的房地产(chǎn)业、租(zū)赁和商务服务业、信息(xī)技(jì)术(shù)服务(wù)业的(de)缺口分别(bié)为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因此从失业率的(de)分子端来看(kàn)，当前青年失业人员增长的(de)症结在于服务业就(jiù)业复苏的结构不均(jūn)衡。一方面，随着(zhe)受教育水(shuǐ)平的整体(tǐ)提高，青年(nián)就业(yè)大量流向知(zhī)识密集型服务业，如教育、信息(xī)技术等行业。另一方面(miàn)，年初疫情影响(xiǎng)减弱后，经济复苏的主力是知识密集程(chéng)度(dù)较低的生活性(xìng)服务业，而(ér)知识密集(jí)程度较高的生产性(xìng)服务(wù)业复苏较慢。所以服务业就业复苏结构分化，带来的青年失业(yè)人口和25-59岁失业(yè)人口的分化。房地产、互联(lián)网、教(jiào)育[1]等行(xíng)业的一季度就(jiù)业尚(shàng)未出现明(míng)显改善，应届(jiè)生就业(yè)压力(lì)大(dà)；而住宿餐饮等行(xíng)业(yè)就业已经出现回暖，但对于三(sān)分之二接受过大(dà)学教(jiào)育的青年失业人(rén)口而言(yán)，这些行(xíng)业的就业吸纳相对有限。

　　3.分(fēn)母(mǔ)端：人口和(hé)劳(láo)萍乡市是哪个省，萍乡市是哪个省的城市动参(cān)与率均(jūn)下(xià)降，带来劳(láo)动力减(jiǎn)少

　　青年失业(yè)率的分母端是(shì)城镇(zhèn)青年劳动力，主要(yào)由青(qīng)年人口和(hé)劳动参(cān)与率决定。2022年我国开(kāi)始步入人口负增长时代，城镇(zhèn)青年(nián)劳动力可能将(jiāng)步入长(zhǎng)期下降通道，这将从(cóng)分(fēn)母端推升青年(nián)失(shī)业率，或成(chéng)为疫情后(hòu)就业“疤痕效(xiào)应(yīng)”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与乡村(cūn)迁入均在减少

　　城镇青年劳动力(lì)首先取(qǔ)决于城(chéng)镇青(qīng)年人口(kǒu)数量(liàng)，而后者来自于(yú)两(liǎng)部分，一是16-24年前的(de)出(chū)生人口，二是乡(xiāng)村到(dào)城镇的(de)迁移人(rén)口，这两(liǎng)部分(fēn)增量未来都趋于(yú)下降。

　　2010-2020年(nián)青年(nián)劳(láo)动力(lì)对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口(kǒu)分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前(qián)者正好是建国以(yǐ)来(lái)的一(yī)轮“小婴儿(ér)潮(cháo)”时(shí)期，年均出生人(rén)口超(chāo)2000万，其中1987年出生人口最高超(chāo)过2500万，到90年代开始明显步(bù)入下(xià)降通道。1986-1994年合计出生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约(yuē)4381万，降幅为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人口分别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两(liǎng)个时期分别为1.63、1.45亿，出(chū)生(shēng)人(rén)口减少约(yuē)1762万。

　　另(lìng)一方(fāng)面，我国农村向城镇的(de)人口转移也在减速。新增城镇(zhèn)人(rén)口从(cóng)2016年开始逐年减少(shǎo)，十三五期(qī)间（2016-2020年）均(jūn)值约为(wèi)2184万(wàn)人(rén)，但2022年只有650万人。预计今(jīn)年(nián)随着(zhe)疫(yì)情影响减弱(ruò)，人员流动恢(huī)复，新增(zēng)城镇(zhèn)人口(kǒu)数(shù)量会(huì)较去年有(yǒu)明(míng)显增长，但(dàn)可能仍然较难回到十(shí)三五期间超(chāo)2000万的(de)规模。当前我国(guó)城(chéng)镇(zhèn)化率(lǜ)已(yǐ)经(jīng)达(dá)到(dào)65％以上，继续高速增长空间(jiān)有限，从乡村(cūn)到城镇的迁移人(rén)口数量整体将(jiāng)呈现(xiàn)下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下(xià)降

　　青(qīng)年劳(láo)动(dòng)参与率有两个特点，一是低于其(qí)他年(nián)龄段(duàn)群体(tǐ)，大部(bù)分青年在校，并未进入劳动市场。二是近年来呈(chéng)下降(jiàng)趋势(shì)。

　　2020-2023年，青年(nián)劳动(dòng)参(cān)与率出现超(chāo)预期下降。根据今年3月(yuè)统(tǒng)计(jì)局披(pī)露的青年就业和失(shī)业人数，当前16-24岁青年(nián)的劳动参与(yǔ)率(lǜ)约为33.4％，即9637万城镇青(qīng)年人口中，有3219万进入或(huò)有意愿(yuàn)进入劳动市场。而(ér)2010和(hé)2020年两次人口普(pǔ)查时，青年劳动参(cān)与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率下降6.7个点，但(dàn)疫情以(yǐ)来(lái)仅仅三(sān)年，该(gāi)指标已(yǐ)经下降7.1个点(diǎn)。

　　近(jìn)三年青年劳动参与(yǔ)率的下降主要有三方面原(yuán)因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到(dào)2020的十年间，16-24岁在校生增加(jiā)了706万(wàn)，年均增(zēng)加(jiā)70.6万；但2019年末到2021年(nián)末，仅仅两年的(de)时(shí)间里，该年龄段的在校生增加(jiā)了(le)493万，年均增长(zhǎng)246.5万，远(yuǎn)远快于此前十年增(zēng)速。

　　二是(shì)部分(fēn)群体因就(jiù)业形势(shì)恶化而退出(chū)劳动市(shì)场，在(zài)未来经(jīng)济和就业好转后会回到(dào)劳动市场。2020年3月(yuè)，国家统计(jì)局曾在发布会(huì)指(zhǐ)出(chū)当(dāng)月“就业(yè)人员规模比(bǐ)1月份下降6％以上(shàng)”，说明就业形(xíng)势恶化时，也(yě)会影萍乡市是哪个省，萍乡市是哪个省的城市响劳动参与率。

　　三是(shì)就业观念的变化导(dǎo)致初次(cì)进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳动参与率。从社会风气来看，对学历的(de)推崇导致本科毕(bì)业即进入就业(yè)市场的年轻人减少，加上(shàng)考研、考(kǎo)公竞争激(jī)烈(liè)，发展至“二战(zhàn)”“三战”，客观上会将部分青年人初次就业时间从(cóng)16-24岁延(yán)迟(chí)到25岁之后，从而(ér)导致(zhì)16-24岁劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)出现下降。

　　4.结论：未(wèi)来(lái)失业率的(de)分母端可能会越(yuè)来越重要

　　失业人口(kǒu)的增加不能完全解释青年失业(yè)率的上升。假如当前青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力与(yǔ)2020年相同(tóng)，在失(shī)业人口增加(jiā)132万至632万人的情况下，对应青年失业(yè)率(lǜ)应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的增加只能解释(shì)当(dāng)前(qián)青年失业(yè)率(lǜ)的一部分(fēn)，另一部(bù)分则来自(zì)分母端，城(chéng)镇青年劳动力(lì)的减少(shǎo)。

　　考虑到2020年我国人口已经开始负增(zēng)长，未来青年失业(yè)率的变动(dòng)可(kě)能出(chū)现以下三种情(qíng)况：

　　①青年失业人(rén)口增加(jiā)，同时劳动(dòng)力减少，青年失业(yè)率上升；

　　②青年失业(yè)人口与劳动(dòng)力均在减少(shǎo)，但(dàn)失业人口降幅不及劳动(dòng)力降幅(fú)，青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)上升(shēng)；

　　③青年(nián)失(shī)业人口与劳(láo)动力均(jūn)在减少(shǎo)，失业人口降幅大于劳动(dòng)力降幅，青年失业率下(xià)降。

　　我们认为，未来失(shī)业人(rén)口会(huì)随(suí)着(zhe)经(jīng)济复苏而减少，但经济复苏难(nán)以改(gǎi)变失业率的分母下降趋势。青年劳动力的下(xià)降可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失(shī)业率的(de)长(zhǎng)期(qī)中枢。未(wèi)来失业率的分(fēn)母端可能会越来(lái)越重要，这也(yě)是人口长周期变化的(de)影响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青(qīng)年失(shī)业(yè)率的两个前置概念。讨论(lùn)16-24岁人口(kǒu)调(diào)查失业(yè)率(lǜ)时，有必要明晰(xī)这一概(gài)念(niàn)的两(liǎng)个要点(diǎn)：一是(shì)调查失业率是城镇就业范围(wéi)，并非针对全部就业人(rén)口，不包(bāo)括乡村就业，2022年底我国城乡(xiāng)就业大约分(fēn)别占63％、37％，近四成的就业(yè)人(rén)口并(bìng)未包含在内。因此，许多针对(duì)青年失(shī)业率的讨(tǎo)论以(yǐ)全国青年(nián)人口数量为出发(fā)点，未区分人口总量与城(chéng)乡结构的问题，有(yǒu)失(shī)偏(piān)颇(pǒ)。本篇报告(gào)如无(wú)特别(bié)说明，各概念均是指城镇就业口(kǒu)径。

　　二(èr)是失业(yè)率的分母不含没有(yǒu)劳动意愿的劳动年龄人口。按照(zhào)统计(jì)局的定(dìng)义，“劳动力指年满16周岁(suì)，有(yǒu)劳动能力，参加或(huò)要(yào)求参加(jiā)社会(huì)经济活动的(de)人员。包括(kuò)就(jiù)业人员和失业人(rén)员”，因此没有就业(yè)意(yì)愿的劳动年(nián)龄(líng)人口不计入劳动力。根据(jù)《2022年中国劳动统计(jì)年鉴》，2021年底我国16岁以上(shàng)的人口约为11.5亿，其(qí)中只有68％属于(yú)劳动力，约(yuē)为7.8亿，而就业人(rén)口为约7.46亿，据此推算城乡失业人口可能为3372万(wàn)人左右。

　　从数(shù)据(jù)来(lái)看，失业率(lǜ)来(lái)自全国月度劳(láo)动力(lì)调查。该项调(diào)查制度于2005年正式实(shí)施，每年进行两次全(quán)国劳动力抽样调查，调查范围为中国大陆的城镇(zhèn)和(hé)乡村，调查对象为16岁及以上人口(kǒu)。2009年3月(yuè)，为更及时(shí)准(zhǔn)确反映劳动力市场变化情况，建立了31个大(dà)城市月度(dù)劳动力调(diào)查制度。2013年(nián)4月，又将月度劳动力(lì)调查范围扩大至(zhì)65个(gè)城市。2016年1月，全国月度(dù)劳(láo)动力调查正式在全(quán)国范围内(nèi)开展，调查范围(wéi)覆盖全国(guó)所有地级(jí)市。

　　月度(dù)劳动力调查(chá)样本比例(lì)约为0.2‰，是年(nián)度调查(chá)的五分之一左(zuǒ)右。全国每月调(diào)查约(yuē)12万户，2020年(nián)全国(guó)家(jiā)庭户约(yuē)为(wèi)49415.7万户，样本占(zhàn)比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对比，我国(guó)年度(dù)人口调查样(yàng)本比例为1‰，五年一(yī)次的人(rén)口(kǒu)抽(chōu)样(yàng)调查样本(běn)比例为1％。而(ér)每10年(nián)一次的(de)人口普查(chá)则在长表部分纳入(rù)就(jiù)业调查，长表抽(chōu)样比例是10％左右，因而人口(kǒu)普(pǔ)查的就业(yè)数据质(zhì)量更高。

　　就业人(rén)员总(zǒng)数会(huì)根据普查(chá)数(shù)据进行修正，但结(jié)构数据(jù)仍(réng)会存在差(chà)异(yì)。比(bǐ)如2020年的《劳动统计年(nián)鉴》显示，2019年末全国就业人员约为(wèi)7.75亿人；而(ér)七普(pǔ)后次年的年鉴将这(zhè)一数据修正为7.54亿人左右，误差约2100万人。但结构数据的(de)差异仍然(rán)存(cún)在(zài)。比如(rú)《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城镇制(zhì)造业就业人(rén)员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提(tí)示

　　（1） 服务业分化(huà)未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参与(yǔ)率出(chū)现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房地(dì)产等不(bù)及预期，经济和就业恢复(fù)偏慢。

　　报告信息(xī)

　　证券研究报告：【芦哲(zhé)&；占烁】青年就业：从三(sān)因素框架看“疤痕效应”来自(zì)何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经(jīng)济学家(jiā)），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时(shí)间：2023年5月26日(rì)

　　报告发布机构(gòu)：德邦证券股份有限公司(sī)

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 萍乡市是哪个省，萍乡市是哪个省的城市