文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　本来无一物何处惹尘埃什么意思爱情，本来无一物,何处惹尘埃什么意思类似的诗句trong>风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后(hòu)中国(guó)经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。201本来无一物何处惹尘埃什么意思爱情，本来无一物,何处惹尘埃什么意思类似的诗句9年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大(dà)成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国(guó)人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习(xí)近(jìn)平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行病(bìng)学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统筹推(tuī)动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng本来无一物何处惹尘埃什么意思爱情，本来无一物,何处惹尘埃什么意思类似的诗句)市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工(gōng)资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局(jú)会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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