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　　金融界5月17日消息，国家(jiā)发(fā)展改革(gé)委、国家能源局(jú)发布《关于加快(kuài)推进充电基础设施建设(shè) 更好支(zhī)持新能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提(tí)供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的(de)前提(tí)下，合理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加(jiā)快(kuài)实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽(qì)车的(de)地(dì)区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加强公(gōng)共充电基础设(shè)施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结(jié)合(hé)实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富新(xīn)能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对(duì)新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配(pèi)电(diàn)网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持(chí)力度，开展配(pèi)套(tào)电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部(bù)制电价的(de)集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电基础设施(shī)建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)布局(jú)建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空(kōng)间规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设(shè)施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路(lù)沿(yán)线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社(shè)区充电基础设施建设(shè)共享。加(jiā)快推进农村地区既(jì)有居住社区充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜(yí)开展充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的居住(zhù)社区可配建一定比(bǐ)例的(de)公共充电车位。落实新建居住社(shè)区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施或预(yù)留(liú)安装条件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电(diàn)需要(yào)。落(luò)实街道办事处等基层(céng)管理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决机制。居住(zhù)社区(qū)管理单位应(yīng)积极协助用户(hù)安装充电设施，可探索与(yǔ)充电(diàn)设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及(jí)普通国(guó)省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站(zhàn)等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充(chōng)换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配(pèi)电网建设(shè)投资效(xiào)率约束(shù)，全(quán)额纳入(rù)输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等(děng)新模式(shì)。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水平，将智能有(yǒu)序(xù)充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序(xù)充电功能(néng)，加(jiā)快(kuài)形(xíng)成行业(yè)统一(yī)标(biāo)准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在(zài)充(chōng)电桩利用率较低(dī)的农(nóng)村地区(qū)，建(jiàn)设(shè)提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设(shè)施建设标准制修(xiū)订和典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可(kě)用(yòng)率和故障处理能力，推(tuī)动公共(gòng)充换电网络(luò)运营(yíng)商平台(tái)互(hù)联(lián)互通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业(yè)创新技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新能源汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用(yòng)技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地(dì)段进行提前研判，并做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡党政(zhèng)机关、学(xué)校、医院等单位的(de)推广应(yīng)用，因地制宜提高公务(wù)用车中新能(néng)源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加(jiā)大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流(liú)配送等(děng)领域新能源汽(qì)车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地(dì)方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力度。通过(guò)新闻(wén)报道、专家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒(méi)体等(děng)方式积(jī)极(jí)宣传，支持地(dì)方(fāng)政府和行(xíng)业(yè)机构组织新能(néng)源汽(qì)车厂(chǎng)家(jiā)开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘(chéng)试(shì)驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区购(gòu)车三年内(nèi)免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三方服务企业加快(kuài)建设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后服(fú)务(wù)体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职院校面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地区培养(yǎng)新(xīn)能源汽车维(wéi)保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职(zhí)业(yè)教(jiào)育，将促进就近就(jiù)地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监管(guǎn)体系，因地制宜(yí)利用(yòng)多种手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车及电池质量安(ān)全水平(píng)，严格农村地区充电设(shè)施(shī)管理，引导充电设施运营(yíng)企业接入(rù)政府充电(diàn)设施监管平台(tái)，严格(gé)配套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全条(tiáo)件，确(què)保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家标准或行业(yè)标准规(guī)定，强化(huà)管理人员安全(quán)业务培(péi)训，定(dìng)期对存量充电桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村居民安装(zhuāng)使用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保(bǎo)护(hù)器(qì)及接地设备，提升(shēng)用电安全水(shuǐ)平。

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