今年1月，美国政(zhèng)府(fǔ)债务余额又一次触(chù)及法(fǎ)定上(shàng)限，这标志着美(měi)国再度陷入债(zhài)务违约(yuē)的风险(xiǎn)之中。

　　美国财政部长耶伦已经多次(cì)警告称，如果国会不尽(jǐn)早采取行(xíng)动暂停或提(tí)高债务上(shàng)限，美国政府最早可能6月1日出(chū)现债务违约——而这将(jiāng)对全球经济和金融(róng)产生“灾难性(xìng)影响(xiǎng)”。

　　美国面临债务违约风(fēng)险(xiǎn)、两党就提高(gāo)债务上限进(jìn)行争(zhēng)斗，这些画(huà)面在近些年似乎(hū)频频(pín)上演。那么(me)，引发这一(yī)危机(jī)的根(gēn)本——美国债务和债务(wù)上(shàng)限究(jiū)竟(jìng)是怎么回事？美国债务(wù)为(wèi)何不断(duàn)滚雪球般(bān)扩大？美国又(yòu)为何要人为地给(gěi)债务(wù)设定(dìng)上限(xiàn)？

　　美国债务为何不断逼近(jìn)上限？

　　要(yào)讨论债务上(shàng)限(xiàn)，我们(men)需(xū)要先了(le)解美(měi)国(guó)政府的债务(wù)从何(hé)而(ér)来，以(yǐ)及(jí)其为(wèi)何频频逼近上限。

　　自(zì)18世纪(jì)以来，美国政府在绝大部分时期都处于财政赤字状态，即政府支出在(zài)多(duō)数总统任期内都高(gāo)于其财政收入。因此，美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)举债(zhài)成了惯例，而政府债务规模也一直随(suí)着(zhe)政(zhèng)府(fǔ)赤字的(de)规(guī)模而增长。

　　美国政府债(zhài)务在近年疯狂飙升

　　近年来(lái)，美(měi)国债务规模更是大幅增长(zhǎng)。这(zhè)一方(fāng)面是由于(yú)新冠疫情以及(jí)阿富汗、伊拉(lā)克战争使得美国政府背负(fù)了庞大支出压力(lì)，另一方面，还因为美国人口老龄化导致政府医疗支出不断上升(shēng)，拜登(dēng)政(zhèng)府(fǔ)推出的大(dà)规模(mó)基建政策导致财政支出大增等(děng)。

　　与(yǔ)此同时，美国政府的税收收(shōu)入(rù)并(bìng)没有跟上支出的步伐，尤其是(shì)在小布什政(zhèng)府和特朗普政府批(pī)准了减税政策之后，税收压力更(gèng)是与日(rì)俱增(zēng)。

　　在(zài)收入(rù)和支出此消彼(bǐ)长的双重压力下，美国(guó)的(de)赤(chì)字规模近(jìn)年来如(rú)滚(gǔn)雪(xuě)球一般扩(kuò)大，债务规模也就(jiù)因(yīn)此不断攀(pān)升，在近年(nián)来频频(pín)逼近债务(wù)上限也就不足为奇了(le)。

　　美国(guó)政(zhèng)府债务占GDP的比重

　　美国债务为何会有(yǒu)上限？

　　而美(měi)国政府债务上限的出(chū)现，则最早可以追溯到上世纪(jì)初的(de)第一次世(shì)界大战。

　　在一(yī)战之前，美(měi)国并没有(yǒu)明确的(de)“债务(wù)上限”，那时候只要(yào)白宫要发债借钱，美国(guó)国会基(jī)本(běn)照单全批。

　　但在1917年，由于一战使得美(měi)国政府开支(zhī)愈繁，债务规模(mó)越(yuè)来越大(dà)，引发部(bù)分(fēn)美国议员提(tí)出的反对（也有(yǒu)一些议员是为了反对(duì)美国参(cān)战），美国国会便通过《第二自由债(zhài)券法案》，首次对联(lián)邦债务进行限额规定，以此来限(xiàn)制政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年，由于预计美(měi)国将加入第二次世界大战(zhàn)，美国国(guó)会通(tōng)过《公共(gòng)债务法(fǎ)案》，实质上(shàng)正式确立了对美(měi)国政府债务总额的限制。随后(hòu)，美国国会又对其进行了修(xiū)订，以更改上限(xiàn)金额。从此，提(tí)高(gāo)债务(wù)上限(xiàn)就或多或(huò)少地(dì)成为(wèi)了国(guó)会的惯例(lì)。

　　在历史(shǐ)上(shàng)，美(měi)国债(zhài)务上限总共提高了100多次。尤(yóu)其是自1960年以来，美国(guó)两(liǎng)党已(yǐ)经提(tí)高了78次债务上限，平均每9个(gè)月就会提高一次(cì)——其中共和党总统执政期间曾提高49次(cì)，民主党总统(tǒng)执政期间(jiān)共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪以来，美国(guó)债务上限的上调幅(fú)度进一步(bù)加(jiā)大，在最(zuì)近(jìn)几届总统(tǒng)任期内更是如此：在奥巴马(mǎ)任期内，美(měi)国最新(xīn)债务上限为(wèi)18万亿美元（2015年(nián)），到了特(tè)朗普任内，这个(gè)数字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫(yì)情(qíng)期间(jiān)，美国(guó)国会暂停(tíng)了债务上限(xiàn)，以暂(zàn)时取(qǔ)消美国政府(fǔ)的支出限(xiàn)制，这导(dǎo)致(zhì)美国政府债务疯(fēng)狂飙升至27万亿美元。

　　美国(guó)近几届政府大幅(fú)上调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国会最(zuì)新一次提高债务(wù)上限，美国(guó)债务上限已(yǐ)经提(tí)高至(zhì)现在(zài)的31.4万亿美元，相较(jiào)于1917年最初的债务上(shàng)限115亿美元(yuán)，已经足足增长了超过(guò)2700倍。

　　为什么美国不能(néng)取消(xiāo)债务上限(xiàn)？

　　本(běn)质上来说，“债务(wù)上限(xiàn)”是美国(guó)国会为联邦政府设(shè)定的(de)举债的最高(gāo)额度，一旦触及这条“红线”，意味(wèi)着美国财政部借款授权(quán)用尽，除非国会调(diào)高债(zhài)务上(shàng)限，否(fǒu)则白宫(gōng)无权继续举债。

　　那么，也许有人会疑(yí)惑，美国政府为什么(me)要“自(zì)我限制”，不(bù)能直接取消掉债(zhài)务上限呢(ne)？

　　的确，债务上限会对美国政(zhèng)府造成限(xiàn)制，使其不能随(suí)心所以的举债，但从理论上来说(shuō)，这(zhè)一限制也(yě)同时对其美国政府的(de)债务(wù)信用(yòng)提(tí)供了保证。

　　这(zhè)是因为，美(měi)国作为手握美元(yuán)霸权的超级大国(guó)，本身(shēn)并(bìng)不受到发行美钞的外(wài)在约(yuē)束(shù)。如果美国(guó)政府开(kāi)支(zhī)无度、过度举债，将会导致(zhì)美(měi)元(yuán)贬值、通胀失(shī)控(kòng)，那(nà)么(me)其债权信用(yòng)将(jiāng)受到损害(hài)，原(yuán)有债权人权(quán)益也会遭受稀释。

　　因此，只有通过“债(zhài)务上(shàng)限”这一内控举(jǔ)措，才能维持美国政府(fǔ)的偿付信(xìn)用，保证美元霸权地位。换句话(huà)来说，“债务上(shàng)限”理(lǐ)论上也(yě)相(xiāng)当于是美方(fāng)对债权人(rén)的一种信(xìn)用宣示。

　　中(zhōng)国和日本(běn)是美国债券的最大海外“债主”

　　为什么这次债务上限难以提高了？

　　那么，在(zài)过去被频频上调(diào)的美国(guó)债务(wù)上限，为(wèi)什么在(zài)现在会陷入无法上调(diào)的(de)僵局呢(ne)？

　　按照规定，美国政(zhèng)府想要提高(gāo)美国(guó)债(zhài)务上限(xiàn)，往往(wǎng)需要(yào)美国国会两院的(de)通过。在此前的历史中，提高债务上限在国会中(zhōng)绝大多数时候(hòu蓝桉什么意思 蓝桉的寓意是什么意思)类似于一个(gè)“走过场”的(de)周期性任务，两党并不会(huì)对此进行过于激烈的博(bó)弈。

　　但近年来，随着美(měi)国党派分(fēn)歧不(bù)断扩大，债务上限问题(tí)逐步沦为两党的政治(zhì)武器，被在野党用作了与执(zhí)政党讨价(jià)还价(jià)的砝码。尤其是在当下美国(guó)两(liǎng)党分别占据(jù)两院多数席位的分裂背景(jǐng)下，这一斗争(zhēng)就显(xiǎn)得尤(yóu)为激烈。

　　目前，美国(guó)民主(zhǔ)党占据参议院多(duō)数，而共和党占据(jù)众议院多数。拜登要想提(tí)高债务上限，就需要(yào)和(hé)国会共(gòng)和党人(rén)达成一(yī)致。

　　然而，共和党(dǎng)人(rén)正(zhèng)试图利用债务上限(xiàn)的最后期(qī)限，向(xiàng)拜(bài)登总(zǒng)统施压，要求他先同意削减开(kāi)支，再谈提高债务上限。而(ér)民主党人坚持不愿(yuàn)让(ràng)步(bù)，认为应无条(tiáo)件提高债务上(shàng)限，这(zhè)就导致了当下的僵局。

　　拜登已经(jīng)预定于美东时间周二（5月(yuè)16日）再度与国会(huì)领(lǐng)导(dǎo)人会面，讨(tǎo)论提(tí)高美国(guó)债务上限的计(jì)划。

　　但值(zhí)得注(zhù)意的是，如果(guǒ)拜登和国会领袖们在周二仍无法(fǎ)取得突破性进展，这场(chǎng)危机恐(kǒng)怕真就要无限(xiàn)逼近债务违约的“X日”了(le)——因为拜登已经计划于本周三前往日本参加G7领导人峰会，并将在周(zhōu)末(mò)访(fǎng)问巴布亚(yà)新几内(nèi)亚，并举(jǔ)行美国-大洋(yáng)洲(zhōu)国家峰会(huì)，这意味着接下来留(liú)给拜登和(hé)两党领袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次上演(yǎn)

　　事(shì)实上，十多年前，美国(guó)也(yě)曾(céng)上(shàng)演过类似局面。

　　2011年，美(měi)国也曾(céng)面临(lín)类似严峻的违约风(fēng)险：时(shí)任美国总统奥巴马和(hé)众(zhòng)议(yì)院共和党人在谈判最后一刻，才(cái)就(jiù)债(zhài)务上限达成协议，勉强避免了一场债务违约(yuē)灾难。奥巴(bā)马及民主党在最(zuì)后关头妥协，同意在十年(nián)内削减9000亿美元的财政支出。

　　但(dàn)在当(dāng)时，即便没有真正违约而仅仅是(shì)逼近违约，这(zhè)一紧张局(jú)势也引发了全球资本市场(chǎng)剧烈波动(dòng)，美股一度大跌(diē)，并直接导致标准普尔首次下(xià)调美国(guó)的主(zhǔ)权信用评级。这使得美国面临(lín)更高的借(jiè)贷成(chéng)本——美(měi)国第二(èr)年的(de)借(jiè)贷成本(běn)上升了13亿(yì)美元，并(bìng)在之后数年继续(xù)上涨(zhǎng)，基(jī)本上抵消了当时两党谈(tán)判中(zhōng)的一些成本削减措施。

　　对一(yī)些经济学家来说，上述的市场动荡也只是(shì)短(duǎn)期影(yǐng)响(xiǎng)。而更重要的(de)是，从长期来看(kàn)，财政支出削减意味着(zhe)美国多年的预算紧缩，这(zhè)可能会产(chǎn)生更严重的(de)长(zhǎng)期影响——比如拖累美国的经济复(fù)苏。

　　美(měi)国(guó)左翼智库经济政策研(yán)究所首席经(jīng)济学家(jiā)乔希·比文(wén)斯在回顾2011年债务危机时表示(shì)：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措施时，我们仍(réng)处于相当低(dī)迷的经(jīng)济中，并(bìng)且正处(chù)于从(cóng)大衰退(tuì)中(zhōng)复苏的(de)阶段。他们只是(shì)让复苏持续(xù)的时间远远(yuǎn)超(chāo)过了应有的时间……在接下来的六(liù)七年(nián蓝桉什么意思 蓝桉的寓意是什么意思)里，美(měi)国政府没(méi)有(yǒu)提(tí)供(gōng)真(zhēn)正有价值的公共(gòng)产品和服务，因(yīn)为它们(men)（财政支出）被大幅削减。”

　　而如(rú)今这场债务上(shàng)限危机，也(yě)被许多人看(kàn)作2011 年债(zhài)务上(shàng)限危机(jī)的翻版：美国国会面临类似的分裂局面(miàn)，美国经(jīng)济也正处于类(lèi)似(shì)的衰退环(huán)境之(zhī)中。即(jí)便(biàn)美国两(liǎng)党(dǎng)能够重演2011年(nián)的戏码，在最后关头提高债务上限，由此带来的短期市场动(dòng)荡和长期经济损害，恐(kǒng)怕也将再次重演。

未经允许不得转载：美阿密—女性私护高端品牌|女性生殖保养|女性私密健康养护|女性私护微商代理产品|美阿密官网 蓝桉什么意思 蓝桉的寓意是什么意思